北京市对小客车实施数量调控和配额管理制度。北京市小客车指标，应当通过摇号方式无偿取得，指标不得转让。将北京车牌出租出借给他人，扰乱了北京市对于小客车配置指标调控管理的公共秩序，损害了社会公共利益，该行为应属违法无效。
朱鸿彦律师说法：车牌租赁或借用是违法的，对双方都有很大法律风险
承租者的法律风险
（1）租牌买车，可能车、牌全无。
根据法律规定，机动车物权的设立、变更、转让和泯灭，未经登记，不得对抗善意第三人。所以，一旦车辆被车牌原主进行买卖、典质等时，第三人完全有理由依据《民法典》善意第三人的原则相信车就是车牌出租者的，从而使得租牌买车的人，车、牌全无。
（2）过户、投保、补证手续烦。
车辆的交易过户、投保理赔、补办证照等，都需要车牌出租人的身份证实，假如车牌出租人不予配合，承租人将无法进行办理。
（3）车辆可能被执行。
当车牌出租人经济状况恶化涉嫌犯罪，无法偿还拖欠债务，其财产被保全或被强制执行时，因车辆登记在车牌出租人名下，将可能导致车牌承租人无法正常办理车辆检修、过户等事宜，甚至车辆有可能被法院强制执行拍卖。
2、出租者的法律风险
（1）合同本身无效，“免责协议”并不能真正免责。
对于车牌出租人而言，即使签订了租赁协议或出借协议甚至免责协议，但是这个协议或者合同本身来说，是无效的。根据《民法典》第规定，一旦发生事故，车牌出租人仍是会承担相应的责任。
（2）若发生重大事故，车主连带少不了。
根据相关法律规定，因车辆事故产生的赔偿，应由驾驶者承担。但假如在无法确定驾驶者的情况下，车主应先行垫付赔偿，再向驾驶者主张，这就可能导致出租人承担本不应由其承担的赔偿责任。
（3）合同无效，双向返还，还得退租赁费
北京车牌出租扰乱了北京市对于小客车配置指标调控管理的公共秩序，损害了社会公共利益，《北京车牌出租合同》应属无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
车牌所有者如想拿回车牌可通过如下途径：
1、先沟通友好协商；
2、协商不成，将车牌掰了，对方会主动过来谈，变被动为主动；
3、协商不成，可以在车管所挂失补办车辆登记证书和行车证；
4、通过民事诉讼方式要回车牌，主张出租或买卖车牌合同无效，主张原物返还。
