原告
刘xx
代理律师
姜泉 北京万典律师事务所律师
梁蕊 北京万典律师事务所律师
被告
山西省阳泉市x区人民政府
案情介绍
2020年11月16日，山西省阳泉市x区人民政府发布《征收公告》，内容为∶"为保护修缮阳泉市委、市政府旧址，彻底消除房屋安全隐患，满足城市环境综合整治工作要求，经区委、区政府同意，决定对下站保晋巷xx号院实施征收。现公告如下∶
一、征收范围。
下站保晋巷xx号院范围内，阳泉市xx耐火材料厂1985年房屋普查确定的30户住户的公有住房及其附属构筑物属本次征收范围。
二、征收委托单位、征收实施单位及评估机构。
征收委托单位∶阳泉市x区工业和信息化局。
征收实施单位∶阳泉市xx耐火材料厂。阳泉市x区集体企业留守处。
评估机构∶山西xx资产评估事务所有限公司。
三、公示征收期限。
1.公示期限∶2020年11月16日至 2020年11月20日。
2.征收期限∶2020年11月21日至2020年11月30日。
四、征收补偿方案。
详见《阳泉市x区下站保晋巷xx号院房屋改造征收补偿方案》。
五、征收须知。
上述范围内的被征收人携带有效身份证明及委托书等相关资料，到安置工作办公室（阳泉市x区集体企业留守处办公室）签订房屋征收货币补偿协议或产权调换协议，办理相关事宜。"
签订协议拖延履行
原告刘xx居住的房屋在征收范围之内，因对征收安置补偿有异议，拒不搬迁。2021年2月9日，原告刘xx作为被拆迁人（乙方）与房屋拆迁改造单位（甲方）第三人阳泉市x区国有资产管理有限公司、见证方（丙方）阳泉市x区集体资产服务中心签订了《房屋拆迁改造协议》。
之后，按照协议约定，原告搬离案涉房屋，住进过渡房，案涉房屋被拆除。2021年3月5日，第三人阳泉市x区国有资产管理有限公司通过银行支付原告5万元。在原告同意搬出房屋后，被告一直拖延履行案涉拆迁改造协议，原告认为被告不履行协议的行为违法，委托北京万典律师事务所姜泉、梁蕊二位律师代理案件，并向法院提起诉讼。
太原市中级人民法院审理认为：
关于案涉《房屋拆迁改造协议》是否应当履行的问题，本院认为，本案既应对案涉行政协议的合法性进行审查，也要对保护相对人信赖利益、诚实信用、意思自治等基本原则进行利益衡量，只有在行政协议存在重大、明显违法，违反法律法规的强制性规定，损害国家利益、公共利益及他人合法权益时，才能确认无效，不作为履行行政协议的依据，否则应当认可行政协议的效力。
行政协议兼具行政性和合同性，对行政协议效力的审查，既要适用行政法律规范，亦可在不违反行政法律规范的情况下适用民事法律规范。
行政机关因其权威性而为行政相对人即本案原告所信赖，原告因信赖行政机关而签订案涉行政协议，该行为所产生的正当利益应当予以保护。
本案中，案涉《房屋拆迁改造协议》是阳泉市x区人民政府为保护修缮阳泉市委、市政府旧址，彻底消除房屋安全隐患，满足城市环境综合整治工作要求实施征收过程中，由阳泉市x区人民政府委托第三人阳泉市x区国有资产管理有限公司与原告签订的行政协议，是双方的真实意思表示，且经审查，上述协议未存在重大、明显违法，未违反法律法规的强制性规定，也未损害国家利益、公共利益及他人合法权益，合法有效，原告要求被告继续履行2021年2月9日签订的《房屋拆迁改造协议》的诉讼请求，应予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下：
被告阳泉市x城区人民政府继续履行2021年2月9日签订的《房屋拆迁改造协议》。
案件受理费50元，由被告阳泉市x区人民政府负担。
