隋唐定都长安，可以把国都迁到洛阳，刘邦为什么不可以呢？原因并不复杂，隋唐迁都洛阳，是因为已经完全统一了东部，东部没有什么可以威胁到国都的势力，但刘邦不具备这个条件。 刘邦费数载之力，借着韩信、萧何、张良及文武之力，消灭了实力强大的西楚霸王项羽，看似一统天下。实际上，与其说是刘邦灭掉了项羽，不如说刘邦联合那些异姓王灭掉了项羽。刘邦不过是这些势力中相对较强的，而且还扛着一块正统的朝廷牌子。
这些异姓王的势力虽弱于刘邦的汉军，但尚能一战。燕王臧荼、梁王彭越、淮南王英布、赵王张敖（张耳之子），以及齐国故地的田横，这些势力都在洛阳的东边，这还没包括被刘邦严防死守的韩信，由齐王改封楚王。如果把这些异姓王的地盘连成一片的话，恰形成了汉景帝七国之乱的对峙形态。
当时的汉朝国都已在长安，有关中天险，往东还有洛阳这个军事重镇，有足够的时间差。若刘邦定都洛阳，洛阳就直接暴露在东线异姓王的攻击范围之内。比如梁王彭越，国都在刘邦称帝的定陶，定陶与洛阳之间没有太多的天险可守，这是非常危险的。
谋士娄敬就反对刘邦定都洛阳，理由是什么周德厚汉德薄，但真正的原因还是洛阳处在与异姓王对峙的前沿。“秦地（关中）被带山河，四塞以为固，卒然有急，虽百万之众而可立具也。”这才是娄敬建议放弃洛阳而定都关中的重点。首席谋士张良也是这个态度，“洛阳虽有此固（指小关中之天险)，其中小不过数百里，田地薄，四面受敌，非用武之国。”然后认为关中沃野千里，南有巴蜀之丰饶，北有胡苑之利，阻三面可守，唯东留一面可制诸侯。出于自身安全的考虑，刘邦最终迁都长安，洛阳则成了制衡和平定异姓王的战略中转站。
