也正是在1952年，美国二战名将艾森豪威尔作为共和党候选人成功获胜，成为美国第34任总统。 艾森豪威尔作为二战欧洲战场上的美军总司令，为二战欧洲战场做出了巨大贡献，成为举世公认的美国将军。
而且，与另一位美国名将不同，朝鲜战争初期担任联合国军总司令、名声褒贬不一的麦克阿瑟，言辞强于指挥能力，不断受到质疑，艾森豪威尔的战略眼光和战略能力几乎是举世公认的。
因此，作为一位真正具有战略眼光的名将，艾森豪威尔上台后对朝鲜战争的局势有着清醒的认识。 他知道，如果美国不甘失败，想要继续朝鲜战争，美国想要获胜只有两条路：一是拼命使用原子弹，二是进行大规模登陆。在朝鲜半岛的后方，也就是志愿军和人民军的侧翼。
使用原子弹似乎是成本最低、效益最高的方法。 那么为什么它在美国没有用呢？ 原因很简单，并不是美国出于人道主义原因这么做，因为以利益为先的美国从来没有任何偶像包袱和道德包袱，而麦克阿瑟也多次呼吁利用对中国使用原子弹。
真正的原因是，美国人经过研究发现，使用原子弹实际上并不能达到预期的效果，因为即使志愿军在朝鲜战场投下原子弹，也早已分散驻扎在各地。 同时，以坑道为骨干建立的坚固防御基地，也使得原子弹造成的伤亡远远小于预期。
更何况，由于此时的苏联也拥有原子弹，如果美国此时向志愿军投下原子弹，苏联也必然会以同样的方式进行报复。 美国如果不想两败俱伤，就不能对志愿军使用原子弹。
因此，艾森豪威尔就任美国总统后，美军取得胜利的唯一可能就是在朝鲜半岛中北部或北部海岸实施大规模登陆。
事实上，无论是朝鲜战争还是二战，美军对登陆作战并不陌生。 最近的当然是让美军无比自豪的仁川登陆。 二战期间，开辟欧洲第二战场、使德国能够两线作战的诺曼底登陆，也是由艾森豪威尔作为总司令直接指挥的。
更重要的是，尽管在朝鲜战场连连失利，但凭借其全球最大工业强国的地位，美国依然拥有绝对优势的海空力量。 尽管志愿军空军在朝鲜问题上与美国空军顽强作战，但仍然没有制空权。 目前仍被美国牢牢控制。 至于中国新海军，与美军根本不是一个数量级。 这无疑成为登陆作战的一大保障。
因此，经验丰富、多次尝到敌后登陆好处的美军制定了实施志愿军后方登陆的作战计划。 1952年10月中旬，联合国总司令克拉克组织小组开始制定以大规模两栖登陆为基础的反击计划。
克拉克计划的主要内容是：美国海、陆、空联合作战。 海军和陆军部队将在志愿军和人民军的后侧，即朝鲜半岛的东部或西部进行两栖登陆。 同时，时机成熟时，将进行空降作战。 一直与志愿军对峙的联合国军也开始进行大规模袭击。
为了赢得登陆，克拉克甚至提出了与麦克阿瑟相同的建议，即将战争规模扩大到中国本土，“从空中和海上对中国境内目标进行攻击”。 制定该计划后，克拉克将该计划提交给参谋长联席会议和艾森豪威尔。
