与此同时，克拉克麾下的联合国军在完成以两栖登陆为核心的作战计划后，频繁进行登陆作战演习。 显然，克拉克也将登陆行动视为拯救美国战败的灵丹妙药。
克拉克组织的登陆作战演习极为频繁。 1952年10月，美军进行了4次登陆作战演习，其中11月3次，12月多达15次。 当时，为了模拟真实情况，克拉克不惜代价集结了6艘航母、4艘巡洋舰、30多艘驱逐舰，进行大规模登陆作战演习。
以美国为首的联合国军在不断进行演习的同时，还通过空投、海上登陆、陆上渗透等多种方式派遣了数百名间谍和情报人员，对志愿军背后进行情报侦察和情报行动，即位于朝鲜的东海岸和西海岸。 地图绘制。 这一切的目的显然是为了登陆作战做准备。
不仅如此，美国还开始频繁调动军队。 在为韩国建立了2个新的步兵师、6个独立团和28个炮兵营后，克拉克还首次使用了3个美国师作为机动后备部队。 这也成为朝鲜战争爆发以来美国最大的机动后备部队。 显然，这三个师是美军两栖登陆作战的后备力量。
事实上，客观地讲，美国登陆朝鲜半岛东西海岸的作战计划确实戳中了志愿军和人民军的弱点。 由于新中国和朝鲜几乎没有海军可言，而一直占据绝对制海权的美军确实有足够的能力在朝鲜东西海岸的任何一点登陆。
一旦美军成功登陆，人民军和志愿军的退路将被直接切断。 在现代战争中，撤退意味着前线部队将彻底失去补给。 没有武器弹药、粮食等补给，军队再强大也无法继续战斗。 一旦面临如此极端的情况，即便是志愿军这样的强军也可能面临全军覆没的危险。
因此，从朝鲜战争开始，志愿军就一直严防美国重蹈仁川登陆的可能性。 事实上，早在1951年4月，志愿军不顾疲惫发动第五次战役的最重要目的之一就是粉碎联合国军在志愿军侧翼和后方登陆的企图，建立防线在韩国蜜蜂的腰部。
在随后的战斗中，志愿军始终高度重视后方东西海岸的防御。 1951年夏，战争进入相持阶段后，志愿军和人民军还专门成立了东海岸联防司令部和西海岸联防司令部。 这两个司令部的主要作用是部署海防专业部队。
1952年夏，为加强防御，志愿军再次调兵驻守东西海岸。 同时，开始在东西海岸选择要地，构筑永久防御工事。 新中国代总参谋长聂荣臻、副总参谋长粟裕也分别致电志愿军首长，指出志愿军需要为朝鲜战场防御修建一些永久性工事。
志愿军对此也高度重视。 召开兵团以上干部会议后，决定在朝鲜境内建立一条纵深的马蹄形防线，从西边的鸭绿江口出发，穿过正面战线，到达朝鲜的入海口。东进图们江，做好长远战略准备。
然而，即便做了如此多的准备，东西海岸的防御问题仍然是志愿军和朝鲜的担忧。 随着1952年10月美军在东西海岸频繁的登陆演习和情报刺探，这种担忧极有可能成为现实。
在这种情况下，1952年12月20日，*专门起草了一份电报，以中共中央的名义发给志愿军党委。 *在电报中明确要求“准备好一切必要条件，坚决粉碎敌人冒险登陆，争取战争更大胜利”。
