从6月14日起，日军封锁英、法租界。19日，又在封锁线上安装电网。在日本的威助面前，英国采取妥协退让的立场。19日，英国外相表示，“希望天津租界问题作为一个局部问题就地解决”。
在这一原则下，从7月15日开始，英国驻日大使克莱琪与日本外相有田一郎在东京进行谈判。24日，双方签订《有田——克莱琪协定》（英日初步协定），英国政府表示“完全承认”正在大规模战争状态下的“中国之实际局势”，承认在此种局势继续存在之时，“在华日军为保障其自身之安全与维持其侵占区内公安之目的计，应有特殊之要求”。
同时承认“凡有阻止日军或有利于日军之敌人之行为与因素，日军均不得不予制止或消灭之”。并表示“凡有妨害日军达到上述目的之行动，英政府均无意加以赞助”，这样，英国就完全承认日本武装占领中国的“实际局势”，并作出不干涉日军侵华的保证。它是英国对日本谋求建立的“东亚新秩序”作出的重大让步。
9月初，在天津的五六百名英军撤离天津。20日，香港英政府通知各中文报馆，不得称日本为敌人，亦不得以“某国”或“X国”暗指日本。28日，日军在天津英租界搜捕“反日分子”。
英国成为纵容日本侵略，出卖中国利益的绥靖者之一。
为了抵消《有田——克莱琪协定》的恶劣影响，1939年7月26日，美国国务卿赫尔通知日本大使掘内谦介，宣布废止1911年2月21日签订的《美日通商航海条约》及所附议定书，并将于6个月后生效。
美国的废约行动虽使日本政府感到震惊，也受到国民政府的欢迎，但美国并未真正停止对日本的妥协让步。
4、英日达成的《天津协定》1939年8月31日，希特勒下达“第1号作战指令”，声称：
“我已决定用武力解决”，“对波兰的进攻是按照为‘白色方案’所作的准备工作进行，…”。“进攻时间”为“1939年9月1日4时45分”。
次日凌晨4时45分，德军按照希特勒这一作战指令，向邻国波兰悍然发动大规模的突袭。9月3日，英法向德国宣战。欧洲大战爆发。
欧战的爆发，并没有使美国统治集团对此不幸事件有足够的警惕，而去倡导欧洲国家联合起来抵御德国法西斯的侵略。
相反，9月3日，罗斯福发表了维持“中立法”的“炉边谈话”，宣布：
“我国将永远是一个中立国”。“我希望合众国将置身于这场战争之外。…我向你们保证和重新保证：你们政府的一切努力都将以此为其目的。”
他还设想：
“英国和法国在西线终将表明是不会屈服的，苏联只会在东部把德国拖住，保持对峙局面，直到德国人民厌弃‘大炮重于黄油’的政策起来造反，从而打破纳粹的梦想，让和平重临大地，而也就无需美国进行武装干涉了”。
与此同时，“远东慕尼黑”活动并未停止。英美法三国都希望加速实现“远东慕尼黑”，以免两面受敌，对日态度更加软弱。
9月7日，英国副外交大臣巴特勒在下院发表演说，认为“俄国和日本一定会继续对立下去，从我们在印度和东亚的地位看来，回到可能实现的英日同盟是对我们有利的”。
他主张与日本恢复谈判。24日，克莱琪发回一封紧急电报，认为“由于考虑到诺门坎协定及满蒙边界冲突的结束，日苏关系将迅速改进，如再拖延解决中日冲突就非常不如愿了”，他提出迅速行动起来，由英国在香港为中日谈判提供方便。
为此，英国政府训示驻华大使卡尔出面继续调停中日冲突，并训示驻日大使克莱琪重开英日谈判，将《有田——克莱琪协定》达成的原则具体化。
1940年6月，英日达成《天津协定》，协定规定：
(1)“为维持租界治安及弹压反日行动计，天津英界当局与现地日本官宪间应密切联络”，英国要取缔租界内抗日出版物、电影、政治集会并逮捕、处分抗日分子；
(2)天津交通银行存银于英日两国总领事共同签封下续存原处，取出10万英镑存入伪政权北平救济委员会；
(3)英界工部局参事会对于伪政权联合准备券的使用“不得加任何之妨害…”。
《天津协定》是英日妥协共同镇压中国人民抗日事业的明证。
5、美国的绥靖政策美国的对华、对日政策也是颇显微妙。1939年10月19日，美国驻日大使格鲁在日美协会主办的晚餐招待会上代表美国政府发表演说，宣称日本“建设东亚新秩序”的政策，“似乎包括了掠夺美国在中国的既得权利，…美国在中国的权利和权益正在遭受日本当局的政策和行动的侵犯。
美国国民有充分的根据，认为日本为了自己的利益，企图控制亚洲广大地区，在这个地区建立排他性的经济制度，此外，日本还以轰炸、侮辱等多种多样的行动，干涉美国的权益，这种干涉决定着今天美国国民的对日态度”，格鲁这次演说的意图在于谨慎地向日本政府表明美国政府决不退让的决心。
但正如美国的《美亚杂志》所指出的，“格鲁的用意，不是要求日本遵守九国公约，不是维护中国的独立和领土的完整，也不是要求日本从中国撤军，他只是单纯地从美国的直接利害出发责难了‘东亚新秩序’而已”。
11月初，格鲁与日本外相野村吉三郎会谈，企图在《美日通商航海条约》废止后，另订新的暂时通商协定，以恢复两国的通商关系。
1940年1月废止《美日通商航海条约》开始生效，但大量的美国军事物资，特别是石油和废铁，仍然源源不断地运往日本。
据日本工商省1940年公布的数字，从美国进口的军需品在日本进口军需品中所占的比重，1937年是33.5%，1938年是34.3%,1939年为34.3%，1940年3月增至38.7%。1940年全年，美国输往日本的军事物资总值达二亿零六十三万八千美元。
而从1937年中日战争全面爆发到1941年日本偷袭珍珠港，美国卖给中国的军火总值仅有一亿七千万美元，这比1940年美国一年卖给日本的军火还要少得多。
6、美英劝蒋投降的努力随着战事的进一步扩大，德军横扫西欧，法国投降，英国退守英伦三岛，日本进一步压迫英美屈服让步。
1940年6月后德国对苏闪电战的成功，大大刺激了日本南进的扩张野心。日本欲趁英美无暇东顾之机，积极准备南进政策，以夺取英、美、法、荷在西南太平洋岛屿和东南亚一带的殖民地。
法国投降后，印度支那成为日本夺取的第一个目标。法国政府向日本实行一系列妥协，签署损害中国利益的“法日共同声明”，关闭滇越路。与此同时，日本要求英国马上答应封锁中缅边界、香港边界及从上海撤兵，否则日本就要对英宣战。7月1日，英国战时内阁决定“在屈服于‘不可抗力'的基础上接受日本关闭滇缅路的要求”。
18日，英日达成《关于封闭滇缅公路的协定》，决定“本年7月18日起以后三个月间，禁止武器、弹药并铁道材料之通过缅甸输送”，同时禁止这些物资经由香港运往中国。关闭滇缅路意味着切断中国的外援。
对此，国民政府外交部立即发表《关于滇缅运输问题的声明》，指出：
英国政府此种举动，“不独极不友谊，且属违法”，“就本问题之法律方面观之，英国政府之立场亦绝无根据”，“其非中立性，尤为显明”；其“实已违反国际公法之原则，中英各项条约及国联之历届议决案”。
9月，英国又在上海公共租界问题上作出让步，于10月至12月撤退大部分驻于中国的军队。英法的妥协大大刺激了日本的侵略*。9月下旬，日军侵占法属印度支那北部地区，迈出“南进”的第一步。
