在日军咄咄逼人的攻势下，美国统治集团惶恐不安，力主以牺牲中国抗战为代价，与日本妥协，以此谋求日本放弃南进政策，共享太平洋地区的利益。
1941年2月14日，罗斯福总统向日本新任驻美大使野村吉三郎公开提出美日谈判的建议。从4月至同年12月珍珠港事件前夕，罗斯福、赫尔与野村吉三郎进行了历时9个月合计60次以上的会谈。
4月16日，赫尔向日本提出一个所谓《日美两国谅解方案》，内容共7项，其中最本质的内容是：
美国总统向蒋政权作“蒋政权与汪政府合而为一”、“承认满洲国”等方面的“和平劝告”，日本“恢复门户开放方针”显然，这是一个大大损害中国利权，迫使国民政府投降日本，以保护美国在南太平洋地区利益的利己主义方案。
尽管《日美两国谅解方案》大大满足了日本的贪欲，但日本帝国主义并没有就此罢休。随着战局的进一步发展，日本的态度愈来愈强硬，要价越来越高。
1941年5月12日，日本外相松冈致电赫尔：
“郑重说明如希望日本决策对美会谈，前提有二：一，美国不参加欧洲战争；二，美国应同意迅速劝告蒋介石开始对日本和平交涉”，松冈之意就是要美国对中国施加压力，迫使中国接受日本的所谓“和平”条件。
由于日本要价太高，美日之间的矛盾不可调和，双方最终未能达成协议。
1941年12月7日，日本海空军对美国重要海军基地珍珠港进行突袭，使美国海军遭受惨重损失，太平洋战争爆发。美国政府搬起石头砸了自己的脚。
英美等国企图牺牲中国与日本妥协的活动，从一开始就遭到中国共产党和中国人民的强烈反对。1939年7月29日，中共中央发出《关于反对东方慕尼黑阴谋的指示》，要求全党必须用最大的力量，推动各方面共同起来“反对任何形式的东方慕尼黑”，“反对依赖英国的外交政策”，“应集中力量于打击张伯伦的投降政策”。
在此前后，《新中华报》、《群众》杂志、《解放日报》等报刊多次发表社论，揭露这个阴谋；号召全国人民团结起来，反对这一阴谋，反对日本帝国主义的进攻。
（正文完）
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