近年来，小团游受到不少消费者关注，在此趋势下，一些博主、网红开始在网上“种草”、组团。然而，组团成功后却将游客转包给他人，承诺的小团变成几十人的大团，服务更是大打折扣。
“小包团”旅游是近年兴起的一种旅游模式，由朋友和家人独立包车定制旅游，因其自由方便，受到热捧。不少游客参加“小包团”后，被层层“转包”，旅游过程中不断“踩坑”，扫兴又折腾。
小团游价格远高于大团游
近年来，随着追求个性化、深度游的80后、90后成为旅游主力军，小团游产品需求越来越大。
记者在多个旅游平台上看到，各种小团游产品非常丰富，这些团多数要求3人即可成团。北京自由国旅专营店的客服介绍：“现在选择小团游的人越来越多，尤其是私家团、定制团，可以根据你的需求安排景点、住宿、出行时间。”
记者调查发现，小团游的价格要远高于大团游。同样是北京5天4晚游，大团游需要500多元，而私家团、定制团的价格则从一两千元到一万多元不等。
有数据显示，2024年元旦假期定制游订单同比2023年增长290%，相较2019年元旦增长25%；定制游平均一张订单约1.67万元，人均约3200元，同比上涨12%。
无论是大团游还是小团游，两者本质上并没有孰优孰劣之分，只是由于消费需求的不同，导致旅游模式的差异。中央文化和旅游干部学院副研究员、中国艺术研究院硕士生导师孙佳山说：“现在的年轻人对于文化娱乐消费诉求更强调个性化。未来随着旅游市场持续回暖，在消费升级的推动下，适应新需求的高品质旅游将成为旅游行业发展的主旋律。”
接了定金转包给“黑导游”
小团游逐渐兴起后，一些博主、网红也抓住时机推出了各种小团游“种草”笔记和视频，同时推出了承接小团游的服务。但记者调查发现，部分博主、网红把力气都花在了“种草”上，却将旅游服务转包，使得不少“拔草”的消费者权益受损。
记者在社交平台上看到一篇名为“云南旅行攻略”的笔记引来众多网友围观，笔记里写道：“云南小团旅游只花1000多元，这件事我是可以解释的……”其中还列出了出游的多个亮点，如“24小时管家式接机服务，天天发团”“全程精选豪华舒适酒店”“行程中所到景点大门票全含”等。博主还特意在帖子的结尾写上了“如有需求私信我”。
记者发现社交平台上的“种草”文章多数会注明“微信详聊”，有的甚至放上了微信群聊的链接。旅行博主沐沐透露，一些自称旅游达人的博主发布的精心拍摄、编辑的旅游小视频和文章，并非自己的真实旅游经历，而是旅游中介制作的吸引粉丝的内容。这些中介在积累了一定数量的粉丝后，就开始以分享美景趣闻为名义销售旅游产品。他们接受定金后，往往将游客转卖给各地旅行社甚至“黑导游”。这些旅游中介会要求消费者从平台转到微信交易，这样就能脱离平台的监管，后期消费者维权时他们也可以逃避责任。
记者询问多家正规旅行社后得知，旅行社也会在社交平台上发一些介绍旅游产品的帖子，但所有的合同签约、付款都会在官方小程序或APP里进行，绝对不会用微信私人转款。
一些以小团游名义打着旗号的“小包团”，在游客签订合同后，会将部分或全部游客转包。而转包后，游客通常会遭遇服务缩水，权益难以得到保障。
“小包团”形成产业链
提起前阵子出游感受，来自广州的蔡女士愤怒又无奈，本想着出来放松，跟别人拼了个“小包团”，没想到吃了哑巴亏：“没啥服务不说，关键是司机还让你消费，你不消费，他敢把你丢到荒郊野地。”
记者发现，目前“小包团”旅游已经形成完整产业链。
一是网络引流签单。一些旅游中介公司在热门网络平台上发布软文，以游客口吻推荐各种导游带领的“自由行”，再由专门的客服人员跟咨询的游客沟通，接单后收取一定订金，将游客资源转手至第二环节。
二是旅行社地接分包。文旅执法部门调研了解到，旅游中介公司将接单的游客分包给各地旅行社，游客到达后，由旅行社地接，签订旅游合同等。之前游客交纳的订金多属于中介公司引流佣金。
三是派车出行陪游。业内人士介绍，签订合同之后，“小包团”游客走向有两种：少部分游客由旅行社自己接单，安排自有车辆陪游（少量车辆有营运资格）；大部分游客则被旅行社再次转包，将单甩给没有营运资格的“黑车”司机，游客旅游中的车辆、导游和购票等服务，由这些“黑车”司机提供。有司机表示，在一些拼车群里，“买卖”游客资源的现象也很普遍，“10个游客，8个出现在群里”。
如今，私人定制游渐渐风行。制图由腾讯混元大模型生成
【案例】
15人封顶小团
变成50人大团
消费者何瑞家住河南，他在某社交平台看到一篇旅游“种草”文章，就在微信里报了5天4晚的北京游。
当带队导游到酒店接他时，他发现当初介绍的15人封顶小团变成了50人的大团。他向导游提出疑问，导游表示，他接的是几个“外包”团合并后的大团，只负责带队，有问题找下单机构解决。当他要维权时却发现，当时转款的微信联系人已经把他拉黑，介绍旅游的“种草”文章也不见了踪影。
消费者莫女士通过一家短视频平台参加了一个北京游的小团，但一直没签电子合同。商家表示为了维护消费者权益，需要在北京当面签合同。来到北京后，莫女士发现合同中写着“实际行程安排以导游为准”，这让她预感不妙。
果然，当初直播间宣传的入住“三环内酒店”变成了五环外的酒店；合同行程中原定的参观清华大学，被导游一句“还没开放”直接跳过；原定的参观故宫因为没抢到票，也没去成。经过几次投诉，平台介入后，商家表示给她100多元的赔偿。
交钱给A公司
合同却签到了B公司
家住江苏丹阳的消费者李明(化名)在张家界旅游时也遭遇了转包“糟心事”。
2023年11月初，李明在抖音刷直播时，看到主播主推的张家界精品游。行程安排颇让他心动：第一天，杨家界，袁家寨，黄石寨森林公园；第二天，天门山景区；第三天，芙蓉镇；第四天，凤凰古镇。于是，李明在主播的页面下留了电话。
后来，导游灵灵(化名)联系他并加微信沟通。灵灵发来“张家界A旅行社有限公司”的营业执照图片，并热情地介绍：现在预订只要1280元，买一送一，“五天四晚整个行程上的门票、用餐、住宿、用车、导游、旅行社责任险、24小时的接送站服务等等都包含在内了。”李明看行程上没有购物，还有芙蓉镇等网红打卡点。他便交了100元定金。对方发来一张盖着“张家界A旅行社有限公司”章的收据图片。
李明到大张家界后，按照之前跟灵灵的约定，当日中午，有司机把李明夫妇从机场接到宾馆。刘天(化名)接待了他们，办理入住手续。刘天告诉李明夫妇，只有一个购物。不过有些地方要交索道费，还有当地风土人情的表演等等，每人需要再补交一些钱。李明爽快地答应了，并一起支付了2796元。支付凭证上的收款商户是“张家界A旅行社有限公司”。
李明介绍，当时刘天表示要跟李明夫妇签个电子合同。三天后，他打开电子合同才发现，跟他签约的公司不是“张家界A旅行社有限公司”，而是“湖南B旅行社有限公司”。
这三天的行程让李明颇为窝火。关于购物，电子合同中只规定了一个2小时的项目，但11月20日，导游从早上7点半到中午10点带他们到玉石点，采取1个导购盯一个家庭的促销方式。李明夫妇想去的芙蓉镇，整个行程中也没有。为了不影响出游的心情，李明夫妇结束了跟团游，选择自由行，并在旅游结束后进行投诉。
李明表示，合同上在隐蔽的地方写着“两店一超”。他在后来投诉时才被告知：“两店一超”，就是两个购物店和一个购物超市。
江苏省消保委人士表示，消费者给一家旅行社付钱，但合同签约方却是另一家旅行社。这种现象属于旅游行业的“潜规则”，这种现象普遍存在但一般不会以合同形式明示消费者，涉嫌侵犯消费者的知情权。
【隐患】
安全隐患大、旅游纠纷多
业内人士表示，国内一些热门旅游线路约有七八成游客为“小包团”，但“小包团”存在安全隐患大、旅游纠纷多等问题。
一方面，大多“小包团”出行车没有营运资质，存在较大安全隐患。一家旅行社负责人告诉半月谈记者，当地旅游线路上7座以下的车辆基本都是没有营运资质的“黑车”，这一点得到多位当地司机和文旅管理部门的证实。“司机一天要开几百公里车，还要负责购票取票等，疲劳度比较高。”一位业内人士说，一旦出了问题，权益很难得到保障。
另一方面，“小包团”层层分包“剥皮”，导致旅游质量下降，纠纷大量存在。一名文化市场综合行政执法队干部说，网络客服为了接单什么都承诺，线下旅行社接到单之后签完合同，再低价将游客甩给良莠不齐的车辆司机负责。“对接的、签合同的、派车的、服务的分属不同环节，到了下一环前面的就不管了，出了问题往往连人都找不到。”
某市文化市场综合行政执法队2023年接到数十条关于一家国际旅行社的投诉，其中有部分甚至是别的省份旅行社冒充其签订合同导致的纠纷。
有执法部门工作人员介绍，由于各家旅行社都在旅游中介公司的流量池里，互相扯皮但都不好拆穿，相关部门查处类似案件时，多因证据不全，难以立案。
【难题】
公司难追踪、黑车难监管、纠纷难处理
监管部门工作人员表示，“小包团”乱象治理存在三方面难题。
一是网络公司难追踪。有文旅执法部门工作人员介绍，因二维码收款名称可更改，客服人员展示的收款码虽然看似是一些旅行社，但经常为冒充。执法部门之前曾试图联系第三方支付机构，调查这些账户走向，但因难以提供相关手续而作罢。当游客问及客服人员的单位，对方一般只承认自己是旅行社人员，对于网上带有其电话的软文则称“游客主动发的，自己并不知情”。
二是“黑车”难监管。对于游客单向租车，旅游部门无权监管，而旅行社提供车辆后，也只能监管是否提供了合理服务。车辆行驶中，由交通运管部门监管，交通部门一方面查到的车辆有限，有些司机和游客约定碰到查车就说是家人；另一方面，查得太厉害易造成堵车，影响出行顺畅。一些工作人员表示，对于车辆监管，如果没有发生纠纷，游客不投诉基本上查不到。
三是纠纷难处理。旅游监管部门工作人员表示，目前新手段、新业务、新形式越来越多，监管存在滞后情况，“我们的抓手少又不能越权，有时候干看着没办法”。对旅行社的监管手段多是罚款、协调、督促退款。事实上，旅行社不退也没办法，游客只能走司法程序，但是出来旅游打场官司并不现实。一般重大行政处罚如停业整顿或吊销营业执照等，需出现如游客群体滞留、发生大的事故等才能达到处罚标准。
【治理】
加大对平台监管力度
游客也应寻靠谱旅行社
监管部门、从业者等受访人员表示，消除“小包团”乱象，促进旅游市场健康发展，需要各方共同努力。
一是把“流量口”管好。受访者建议，首先需要治理网络虚假广告、推广乱象，加大对网络平台的监管力度，挤出“假软文、真广告”中的水分。
二是健全法律监管体系。北京德恒律师事务所律师张鹏表示，“小包团”一方面牵扯旅行社的利益，一方面牵扯司机的利益，但事实上养活了许多司机。旅游“黑车”野蛮发展，说明存在市场需求，在其发展过程中，应尽快出台相关监管规定，加大规范力度，避免将其管死的同时，把其中明显存在的问题隐患筛掉，增加对游客的必要保障。
三是游客应提高风险意识。一些看似是普通网友的分享，实则大多是中介公司或旅行社的推广。游客应寻找靠谱的旅行社，与旅行社签订正规的电子合同，采取向旅行社公户转账方式付款，哪怕出了纠纷，后期处理起码能找到人。
整合：易福红
来源：新华社 中国消费者导报 半月谈 扬子晚报 等
