新华社杭州1月21日电（记者魏董华）临近春节，“回还是不回”成为众多外来务工人员纠结的“两难”，为此，多地纷纷出台“留人”政策。几天前，浙江省义乌市鼓励就地过年的17项暖政走红网络，网友纷纷点赞。义乌市的留人政策好在哪里？当地外来人员作何反响？暖政如何落实落细？记者在义乌展开调查。
17项春节留人暖政如何出台？
1月17日，义乌市新冠疫情防控指挥部发布一则中英文双语通告，鼓励外来人员留在当地过年，从房屋租金、个人消费、文化体育、医疗卫生、教育等方方面面发出“大礼包”。
记者20日来到义乌采访时了解到，当天义乌市已成立“春节留人专班”，由人社局、商务局、市场发展委、金融办、文旅局等多个政策实施相关单位组成，主要针对此前公布的17条暖心政策落实细化工作。
20日，义乌市成立由多个相关部门组成的春节留人专班，研究讨论落实留人政策。新华社记者 魏董华 摄
义乌市人社局局长王国成说，近期国内部分地区出现多点零星散发病例，而且不少集中在农村地区。义乌外来人口较多，春节返乡旅途过程中风险难控，留人政策主要是最大限度减少人员流动，降低疫情防控风险。
“节后返工对本地疫情防控会带来较大压力，万一回不来企业复工又成问题，这些政策也降低了企业政府年后招工的压力，相当于节后用工政策提前发力。”义乌市人社局就业创业管理服务中心主任邱旭东说。
当地干部和企业表示，留守过年的政策一方面是感情留人，体现当地政府对外来务工人员的慰问关怀。比如，在防疫要求范围内组织一些团圆活动，发放免费流量鼓励视频拜年，有些企业还给外来员工购买礼品寄回老家。
另一方面，政策以人为本，突出人性化、便利化。500元消费券、20G流量包、倡导房租减免或延后等等，政策除了真金白银的支持外，还触及生活方方面面，小到免费坐公交，免医院就诊费和挂号费，景区、停车场、孩子冬令营都免费向外来务工人员开放。
王国成说，在生活上保证外来人员在义乌能感受到浓浓年味，全市各行各业都发动起来，优待外来建设者。
当地外来务工人员对政策反响如何？
记者来到有1万多名非浙江籍外来人员集聚的稠江街道杨村社区采访，社区公告栏、小区电梯里都张贴着一封“致留义租住客的感谢信”，信中提到，将按租住房型不同，对每户给予500元至1500元的租房补贴。
义乌市稠江街道杨村社区小区电梯内张贴的感谢信。新华社记者 魏董华 摄
义乌市稠江街道杨村社区党委副*龚国华告诉记者，去年12月底，社区提前做过一次关于返乡的摸排，只有7%的外来人员会留守，大部分人都选择回老家过年。
“政策出台后，我们也在思考如何留住人，社区内的最低房租大概单间每月五六百元，按照市政府倡议减半的话，让利不足以吸引人留下来，所以我们商量决定由社区3个村经济合作社集体出资，给外来人员补贴一个月房租。”龚国华说。
龚国华算了一笔账，按照近期房东调查登记情况来看，大概有15%左右的人愿意留下来，若最后20%的外地人留下来，社区要承担超过100万元的补贴。
34岁的福建人钟寿军在社区幼儿园做保安，原本计划过年带着老婆孩子回青海西宁的丈母娘家。在外打工多年，他每年都会和家人一起过年。
钟寿军说，本来今年打算跟老乡的车先去武汉，再飞到兰州，从兰州坐车再到西宁。但也还在观望，疫情不明朗，担心旅途劳顿，万一去了还要隔离。现在看到义乌这边的留人政策，就决定不回了。“回家也要花钱，留在这边一方面安全，一方面减少生活负担。”
20日下午，幼儿园放学时，钟寿军在岗值守。新华社记者 魏董华 摄
房东龚小宝告诉记者，这些天他也在动员自己的租客留下来过年。“我的租客主要来自吉林、江西、湖北等省份，起初只有少数租客留下来，市里政策出台后，又有更多的租客表示愿意留在义乌过年。”他说。
龚国华说，一方面是疫情防控需要，另一方面，在外工作一年谁都想回家和父母亲人团聚，政策只是鼓励和倡导，如果选择留，我们会尽量做好服务，让留在他乡过年的人感受到温暖。比如，社区志愿者准备了3万只饺子，届时会送春联、送饺子上门给留守过年的人。
暖心政策如何落实落细？
“一条政策的落实牵涉很多部门。”王国成告诉记者，春节留人专班主要负责跟踪“留人政策”的实施进展情况，实时收集反馈，及时调整。
记者旁观了专班的部分讨论，看到相关部门在集中研究完善出台“留义过年攻略”。这份攻略主要聚焦17项政策实施细则，尽可能让留守过年人员方便享受政策红利。比如，消费券如何申领，20G流量包如何获取，政策补助如何申请等一系列问题。
杨村社区工作人员上门给外来租客发放感谢信。（采访对象供图）
“政策只是一个大的框架，要出台一系列规范性的实施细则，让人一目了然，知道如何兑现。”王国成说，不能一个好政策实施中出现一些不必要的问题。
各个相关部门也在发力。当地教育局已经发动老师留下来，引导学生如何报名参加冬令营；商务局则在研究发布全市生活“六小行业”地图，一点进去就能看到附近哪家店铺还开着。
记者在采访中感受到义乌的“留人政策”很细，细到什么程度？比如，如果留守人员在春节期间仍想工作的，当地还有“春节留义招聘平台”，通过互联网平台调剂余缺劳动力，企业会在平台公布岗位需求，提供给有工作需求的外来务工人员。
“政策细化，每一个细节落实好，尽量规避一些技术性漏洞，才能让大家很畅通地享受红利。”王国成说，“希望能尽量留人，减少人员流动，降低疫情风险。”
来源： 新华社
