12月14日，在南海区食品药品监督管理局（以下简称“南海区食药监局”）深化简放政权新闻通气会上，笔者获悉，南海区食药监局率先在省内实施小餐饮全面告知承诺制。小餐饮经营者办理《食品经营许可证》，办证时间由原来的10个工作日，缩减到2个工作日。
据统计，自12月6日开始实施以来，截至14日上午，南海全区共有269间单位通过告知承诺制取得《食品经营许可证》。
按照告知承诺制，南海区食药监局审批部门一次性告知申请人申报条件和标准后，申请人承诺该申请事项所涉及的须现场检查的硬件条件要求，申请人作出“违者愿罚”的具体承诺，审批部门只需审查申请人提交材料的完整性，符合条件的可以发放《食品经营许可证》。
小餐饮，指的是经营场所使用面积在100㎡ 以下（含100㎡ ）的快餐店、小吃店、饮品店、糕点店、农家乐等规模较小的餐饮服务经营单位。数据显示，南海区内餐饮单位数量超过16000家，其中小餐饮数量为12000多家，占比超过75%。
南海区食药监局副局长陈镜明表示，南海对小餐饮及食品药品经营连锁单位告知承诺制再次升级，旨在打造“简审批，严监管”工作方式，破解企业“准入不准营”难题，希望通过不断改革，行政审批不断提速增效，改善营商环境，鼓励更多人在南海创业。
南海区食药监局审批服务科科长曹孟谊介绍，南海区食药监局在出证后，对于获证经营单位还会进行后续监管及违约处理，在发放许可证后的三个月内，食药监部门会按照日常检查要求开展一次现场检查，现场检查不符合许可条件的，属主观故意作出不实承诺或者限期整改后复核仍未达到承诺条件的，撤销行政许可。
对情节严重的经营单位，食药监部门将按照相关制度和文件，将经营单位列入黑名单，并对负责人实施行政重点监管，甚至按照食品安全相关法律法规进行处理。
延伸
南海“申请人承诺制”适用范围
（一）小餐饮告知承诺制
小餐饮经营者，即经营场所使用面积在100㎡ 以下（含100㎡ ）的快餐店、小吃店、饮品店、糕点店、农家乐等规模较小的餐饮服务经营者。
含有裱花蛋糕类糕点、动物或水产冷食类食品制售、生食类食品制售、自酿酒等上述任一种经营项目的不适用小餐饮承诺制。
（二）食品药品经营连锁单位
1.食品经营连锁单位
食品经营连锁单位达到以下条件的，在南海区内新开办食品经营门店可实施告知承诺制办理：
（1）食品经营连锁企业在南海区内设立的下属经营门店数量应为3间（5000㎡以上的大型超市可放宽至2间）或以上并都已取得食品经营许可。
（2）已取得食品经营许可的南海区内门店中，需符合以下两种情形之一：
一是50%以上（含50%）门店获得A级单位或区级以上（含区级）食品安全示范单位等由食品药品监管部门主导的具有食品安全引领作用的称号;
二是80%以上（含80%）门店量化等级达到B级或以上。
2.药品零售单位
药品经营连锁单位达到以下条件的，在南海区内新开办药品经营（零售）门店可实施告知承诺制办理：
（1）能符合法定要求的药品经营连锁总部在南海区内的下属零售门店，并都已取得药品经营许可。
（2）已取得药品经营（零售）许可的南海区内门店中，需50%或以上门店获得区级以上（含区级）药品安全示范单位等由食品药品监管部门主导的具有药品安全引领作用的称号。
申请流程
（一）提交申请
申请人按照审批权限到区或各镇（街道）行政服务中心提交申请资料，书面承诺已按许可事项的条件和标准建设，并依法自愿承担相应法律责任。
（二）受理审批
审批部门对申请材料审查，符合要求的，可免于现场核查，在承诺期内出具《食品经营许可证》。
【撰文】黄逸豪 赵进 刘小祺
【作者】 黄逸豪 赵进
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端
