随着“十四五”规划的不断推进，各地政策都有新动作，工伤保险调整走在前头。
早在21年1月，广东省就推进工伤保险向全体就业人员覆盖，灵活就业人员，如实习生、退休返聘人员，也可单独购买工伤保险。
现在，越来越多城市逐步放开了工伤保险购买权。
广东省早有相关文件出台，从2021年4月1日起实施！
可以单独购买工伤保险的“特定人员”主要包括：
1、从业人员超过法定退休年龄（包括已享受或未享受机关事业单位或城镇职工基本养老保险待遇）；
2、已享受一级至四级工伤伤残津贴或病残津贴的人员；
3、实习学生（包括与实习单位签订三方实习协议或自行联系实习单位的实习学生、实习单位使用的勤工助学学生）；
4、未与企业建立劳动关系的单位见习人员、家政人员（以下简称“从业人员”）。
5、村（社区）两委人员，提供网约车、外卖、快递等新业态从业人员；依法组建志愿服务组织招募从事特定公益活动（应急救援、公共卫生防控、大型活动等）的志愿者等。
如果劳动者、实习生等超过法定退休年龄，未与劳动者建立劳动关系，可以按“自愿参保”原则选择上述未建立劳动关系的人员单独参加工伤保险、缴纳工伤保险费。
2021年9月，杭州市人力社保局、财政局、税务局联合印发了《关于印发部分特定人员参加工伤保险办法(试行)的通知》。自2021年10月8日起实施《办法》。
四川省2021年11月1日起，四川省人力资源社会保障厅等7部门联合印发了《关于印发超龄等从业人员参加工伤保险暂行办法的通知》。
西安市2021年12月，西安市人力资源和社会保障局发布灵活就业人员参加工伤保险草案征求意见稿，明确规定超龄人员、个体工商户等人员可以单独购买工伤保险，目前草案还在征求意见阶段。
根据《中国企业社保白皮书2021》调查，46.5%的企业使用了在职员工，28.1%的企业使用了退休返聘员工；未来一年，43.9%的企业将会增加更多的灵活用工，而使用灵活用工的企业中，有43.6%的企业担心发生工伤事故。
随着各地关于特殊人员参加工伤保险的通知陆续出台，职工和企业之间的权益保障问题将得到解决，从而使非劳动关系逐步纳入工伤保险体系。
比如广东省发布的文件明确规定：未建立劳动关系的劳动者、实习生、村居两委人员，可以由所在从业单位（组织）自愿选择为其单独参加工伤保险，参保人员可按规定享受工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇，从而有效解决特定人员工伤保障问题。
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