在扬州，宝应县是位于全市最北部的县级区划单位，由于远离扬州主城区且接受不到周边地级市的辐射效应，所以全县的经济体量长期居全市末位。
这让不少网友都很疑惑，既然远离主城区，且周边无其他大体量的地级市，那么扬州市为何不重点发展北部的宝应县呢？
为什么宝应县会被人们提出来重点发展？
虽然地处扬州的最北端，但放眼周边区域来看，宝应县似乎处于一个相对“真空”的地带，甚至可以用“地方大、人口多，但县级区划单位太少”来形容。
因为以宝应县城为中心，除了向北约50公里处是淮安的主城区外，周边的县、县级市以及未融入主城区的市辖区数量都相对太少，仅有金湖县、建湖县、洪泽区。这使得宝应县的外部竞争力相对要小很多，如果能将经济体量进一步做强，那么这里完全有条件成为扬州的“副中心”，在周边的影响力、对人口的吸引力是明显能增强的。
若只从理论上来说，将宝应县发展起来的确意义重大，但回归到现实来看，扬州固然知晓宝应县的重要性，但目前的扬州着实很难做到重点发展宝应县。
为什么扬州目前很难做到重点发展宝应县？
一、距离扬州主城区的距离相对太远
因客观存在的区位、距离原因，宝应县不容易承接到由扬州主城区迁出的企业，尤其很多专门服务于扬州城区市场的企业也不会将宝应作为首选地。
二、容易成为淮安主城区的附庸
相距50余公里的淮安主城区虽然对宝应县的辐射效应有限，但虹吸作用不容小觑。
毕竟面对城市化程度更高、工商业水平更高、经济体量更大的淮安城区，宝应县很难招架住来自对方的吸引。即便扬州再对宝应重点打造，但市场、城市层级决定了县的服务业很难达到地级市主城区的高度。
抛开其他方面不谈，单单在分流、吸引消费群体和购买力这件事上，淮安城区就具备了很大的客观优势。
三、宝应县无法大规模开发
在江苏省，受制于基本农田、耕地红线的影响，江北地区的限制开发区域远大于苏南地区，且越往北越多。所以在扬州市内部，最北端的宝应县自然是承担全市耕地红线比例最高的区域，可用来开发建设的用地指标就会控制的格外严格，而为数不多的指标则需要优先供应县城、宝应经济开发区。
假设重点发展宝应县，就得需要落户大批量的企业，尤其是工业企业做支撑，先不论这些企业能否被招引到，单就产业用地的供应就是个问题。
