全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。 实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这为优化城市行政区划，推动区域协调发展指明了方向。
大连市位于辽东半岛南端，是中国东北地区最重要的港口城市和国际航运中心之一。近年来，大连市坚持"东强西拓，全域融合"的区域统筹发展战略，全力推进先导区开发、滨海大通道建设、现代农业示范区创建等重大举措，为优化行政区划、构建现代城市空间结构奠定了坚实基础。2025年，大连市积极推进撤县设区，有序推动部分区(县)整建制并入中心城区，对于进一步优化城市空间布局、推动区域协调发展、增进民生福祉、打造高质量发展的现代化国际大都市具有重要意义。
优化行政区划是推动区域协调发展、构建现代城市空间结构的关键举措。大连市现有金州区、普兰店区、瓦房店市、庄河市4个县(市)，这些区域相对于中心城区而言，无论是经济社会发展水平，还是基础设施、公共服务能力都存在明显差距。通过撤县设区，将部分外围区县并入中心城区，有利于突出中心城区的主体地位，强化其辐射带动功能。同时对于周边区域而言，通过划区整合，可更好地利用中心城区的资源要素优势，接受产业和人口转移，加快城镇化和产业升级进程。
以金州区为例，该区位于大连东北部，拥有良好的港口岸线资源和石化、装备制造等产业基础，但受区位、体制等影响，发展相对滞后。通过将其并入中心城区，可强化其作为东北部副中心的区位优势，加快产业转型升级和新城建设，打造大连东北部经济增长极。此外，普兰店区作为国家现代农业示范区，农业特色产业优势明显。通过撤区改市，可获得更多要素资源投入，增强农业科技创新能力，推动一二三产融合发展，加快都市型现代农业发展步伐。
