此外,随着各区协调发展水平的整体提升,城乡融合发展的体制机制将更加完善。中心城区与周边区域在交通、产业、公共服务等方面的一体化程度将大幅提高。农业转移人口市民化将进一步加快,农民将更多分享工业化、城镇化发展成果。
总的来看,优化行政区划有利于破除地区分割和要素流动的行政壁垒,促进基本公共服务均等化,拓展群众就业增收渠道,提升生活品质,让发展成果更多更公平惠及人民群众。这对于增进民生福祉,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,让人民生活更加美好具有重要意义。
四、完善社会治理,提升城市能级随着经济社会的快速发展,人口流动加快,社会结构日趋复杂,传统的分散式城市管理模式已难以适应新形势需要。通过行政区划调整,整合管理资源,理顺管理体制,创新基层治理模式,既有利于破解管理服务难题,又有利于打造共建共治共享的城市治理格局,全面提升城市能级和核心竞争力。
一方面,通过将部分县区并入主城区管理,可整合城市规划、建设、管理等方面力量,破解教育、医疗、住房、交通等跨区域统筹的体制机制障碍,实现公共资源均衡配置,促进基本公共服务均等化。例如在教育方面,通过统筹利用主城区优质教育资源,完善教育联盟、集团化办学等方式,可有效促进优质教育资源共建共享。在医疗方面,通过整合医疗卫生资源,构建分级诊疗体系,可方便群众就近享受优质医疗服务。
另一方面,随着各区整合,城市规模和管理幅度扩大,需要进一步创新基层社会治理模式。通过完善城乡社区治理和服务体系,推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的城市共同体。例如在立法方面,可制定社区协商、议事的地方性法规,为社区居民自治提供法治保障。同时加强社区党组织建设,将更多资源、服务下沉到社区,打通联系服务群众的"最后一公里"。创新"互联网 社区服务"模式,提升社区综合服务和管理效能。