因此,优化行政区划有利于发挥中心城区的资源要素集聚和辐射带动作用,加快外围区县的城镇化和产业升级进程,最终形成主体突出、功能互补、内外联动的区域发展新格局。这对于优化城市空间结构,促进区域协调发展,打造高质量发展的现代化大都市具有积极意义。
二、整合区域资源,发挥比较优势行政区划的调整本质上是资源配置方式的优化,通过整合各区域的资源禀赋,发挥比较优势,实现优势互补、错位发展。大连各区县资源禀赋各异,产业特色鲜明。通过撤县设区,打破行政壁垒,有利于推动资源跨区域优化配置,发挥各区比较优势,推动区域分工协作,实现共同发展。
金州区临海而建,海洋资源丰富,是大连建设东北亚国际航运中心的重要战略支点。通过整建制并入中心城区,可加大临港产业、现代服务业等投入,打造面向东北亚的国际化海湾新城。普兰店区农业基础雄厚,盛产大樱桃、葡萄等特色农产品,通过撤区设市,可争取更多农业项目、资金投入,推动农产品精深加工,打造"大连樱桃""大连葡萄"等区域公用品牌,提升农业综合效益。瓦房店市是全国轴承产业重要基地,通过深化与中心城区产业协作,强化创新驱动,加快向高端化、智能化迈进。庄河市海洋渔业、文化旅游资源丰富,通过优化行政区划,加强与中心城区在产业、交通等方面联动,打造环渤海地区独具魅力的滨海旅游度假胜地。
通过整合区域优势资源,推动跨区域产业分工协作,有利于实现优势互补,推动区域错位发展。各区在更大范围内获得发展资源和空间,形成各具特色的区域经济版块,为建设现代化国际大都市提供有力支撑。
三、增进民生福祉,共享发展成果行政区划调整的最终目的是增进民生福祉,让发展成果更多更公平惠及人民群众。通过优化行政区划,推动基本公共服务均等化,完善城乡融合发展体制机制,有利于人民群众共享发展机遇,改善生活品质。
对于中心城区新划入的周边区域而言,将显著改善教育、医疗、就业、社保等民生保障水平。一方面,中心城区现有的优质教育、医疗等资源可以辐射到更广泛的区域,让更多群众共享优质公共服务;另一方面,外围地区的土地、人力等要素可以更好地纳入中心城区统筹配置,拓展产业和就业空间。 对于撤区设市的普兰店区,将获得更多城市建设、民生改善等方面的资金和项目投入,城镇化水平和人居环境将大幅改善,农村一二三产融合发展将进一步深化,农民就地就近就业增收渠道更加多元。