汉口租界巡捕
国际社会对此次赈灾给予了大力支持,除精神慰问外,捐款捐物也不少,比如日本天皇捐了10万日元,罗马教皇捐了20万里拉,美国红十字会捐了10万美元,美国救世军100多人来华,设立饭厂施饭。
美国人林德伯格夫妇,在开辟经阿拉斯加横跨太平洋航线时(此前都是经夏威夷),听闻灾情,连忙驾机飞来汉口,用飞机测量了灾区范围,航拍了大量灾区照片,英国海军航空队也提供技术支援,为赈灾提供了宝贵数据。
当时的航拍照片(高邮)
031931年8月19日到1933年9月30日,国民政府赈灾总收入为6065.52万元,这笔钱包括海关赈灾税、各界捐款、缓交的庚子赔款、美麦贷款、发行公债以及其他收入。
根据金陵大学调查报告统计,灾区各项损失,包括农作物、房舍、牲畜、农具、粮食等,总数达22亿元,平均每户损失457元。而要维持灾区生活和恢复生产,需投入总损失的3/4资金,即15亿元。
6000多万远远不够,这也决定了此次赈灾效果整体不行。事实上,到1932年11月为止,平均每户灾民拿到的赈款,约为大洋6角。这也意味着大部分人在很长时间内,依然要忍受水灾及次生灾害之苦。
高邮百姓运土筑堤
据统计,全国淹死者15万,连同病死、饿死者,有案可查者超过42万人,官方报告考虑到漏报情况,估计死难者达200万人。
除了资金、物资短缺之外,国民政府腐败、低效的官僚系统,内忧外患的政治形势,以及世界经济危机的持续,也对赈灾起了极大的负面效果。
当然,作为现代化赈灾方式在中国第一次大规模尝试,这次赈灾工作也不乏亮点。
急赈工作惠及269个县的500万人,粥厂每日就食超过20万人,76个收容所累计安置灾民上千万,8个省份的农村相继推进互助组,36万户灾民贷到了种子、农具等生产资料,以工代赈收容了110万人,为长江、汉水、淮河、赣江、运河修筑了几千公里堤坝,为1932年的粮食大丰收打下了基础。此外,34万人获得医疗救治,215万人接受疫苗注射。
报纸报道灾情
在古代,朝廷赈灾那是皇恩浩荡,体恤百姓,百姓要感朝廷活命之德。
历史进入20世纪30年年代,民众逐渐意识到,救灾是政府责任和义务,不仅不需要感恩,做不好还要骂娘。比如当时很多报纸连篇累牍,鞭策、指责国民政府散漫无能、救灾不力,还深扒玩忽职守、中饱私囊的官吏,要求问责,语言之犀利大胆,令人汗颜。
至于水灾的原因,基本没跳出历朝历代的规律,当时媒体讲得很透彻——气候反常,雨水集中且量大;森林被砍伐,水土流失,湖泊和荒滩被开垦,失去蓄水能力;水利机构腐败不堪,经费被贪污挪用,设施年久失修。