“‘城市群’的概念是哪个学者最先提出的?”姚士谋抱着平板电脑,对着人工智能软件提问。他今年已84岁,退休前,是中国科学院南京地理与湖泊研究所的研究员。
“法国地理学家戈特曼于1967年提出城市地带学说。”“国内学者周一星对‘城市连绵区’做了些研究,这种提法和‘城市群’比较接近。”这两种回答,姚士谋都不满意,再次追问。“想起来了,是姚士谋在1992年出版了《中国城市群》一书。”人工智能终于“开窍”,姚士谋这才将电脑放下。
姚士谋和人工智能对话。陈抒怡摄
受糖尿病影响,姚士谋眼睛不大好。文字看不清楚,只能麻烦老伴念给他听,老伴吐槽,一念就是一个小时,口干舌燥。即便如此,针对采访提纲上的问题,姚士谋事先手写10页回答,还用红色笔校对修改了一遍。
采访当天,姚士谋到所在的南京市鼓楼区凤凰街道讲党课,每次授课内容总和长三角城市群相关,这已是第6次授课,他准备了很多幻灯片。工作人员提前和他商量:“今天居民来得比较多,他们4点钟要去接小孩放学,大概讲1个小时?”姚士谋答应下来,又感到些许遗憾,“那我们早点开始,能讲1小时10分钟”。
1992年,姚士谋等出版《中国城市群》一书,一定程度上,国内对“城市群”的关注和研究由此拉开序幕。第一版上架以来,这本书经历多次补充、完善和再版,“城市群”的样貌和形态也在发育、成长,走向成熟。
知来路,明去路,方能致远。姚士谋对长三角的发展历程如数家珍。30多年后,我们找到姚士谋,重新回顾长三角走过的路,或许能获得新的启示。
经济规律和行政区划
长三角范围到底该怎么划?在很长一段时间里,这个问题的答案始终存在争议。
“我们搞研究的,一般按照经济规律做判断。”姚士谋所著《中国城市群》共出了4版,直到2016年第四个版本,“长江三角洲城市群”才在书中正式亮相,范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省。
在此之前,书中都将这一区域称为“沪宁杭城市群”,“包括苏锡常、杭嘉湖、宁镇扬三个小城市群。”姚士谋说,“城市群应该是边界模糊的,没有行政区划的限制。”
姚士谋《中国城市群》书中手作插图。巩持平摄
两地的交往密度,通过人流、物流、资金流、金融流等指标区别。每年送到上海的蔬菜粮食,钢铁厂要用的原材料木材,都经由苏浙用大船和火车来运,这是经济交流密切的表现;每到节假日,游客从上海出发短途旅行,溧阳天目湖、德清莫干山都是热门目的地,这是人流来往密集的体现。
而城市群之外,有明显的断裂点,这表明两地之间关系相对疏远。“比如,2003年,我们到蚌埠做规划,从南京到蚌埠,高速公路上车子很少。每24小时通行车辆超过5万辆,高速公路才能达到比较高的利用效率。”姚士谋回忆。
按照市场经济规律,断裂点之外,便不应再纳入城市群范畴。姚士谋认为:“城市群能够辐射的范围很大,但城市群本身范围有限。”
1992年,“城市群”在国内首次提出后,这一通俗易懂、平易近人的概念很快被接受。1998—2009年,全国各省市进入城市群规划的高潮时期。
“国内城市建设逐渐成形,各个城市总体规划基本做完了,开始要解决‘群’的问题。”“城市群”概念成为各类政府文件中的香饽饽,姚士谋也被邀请,成为不少地方政府的“座上宾”。
山东办城市群学习班,每年把各县规划相关部门的工作人员集中到济南,分成七八个班,每个班50人,由姚士谋统一授课,讲城市群规划。吉林长春规划院院长和姚士谋也很熟悉,隔段时间便邀请他,到长春讲讲城市群。不少地方把姚士谋的书买下几千本,作为学习材料,给城市规划相关干部每人发一本。
相较于学术界以“城市群”作为城市发展状态的描述,以城市群为单位进行系统规划,逐渐成为谋求城市更长远发展的手段。“城市之间如何分工,谁主谁次?主要城市如何带动中小城市发展?这些问题,都要从‘城市群’的视角回答。”姚士谋说。