作者：刘志明（中国社会科学院哲学研究所纪委*、副所长、研究员）
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），立足强国建设、民族复兴的战略高度，着眼确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，聚焦用改革精神和严的标准管党治党，提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，科学回答在全面深化改革总目标下，党的建设制度改革领域改什么、如何改、要取得什么样的效果等问题，提出深化党的建设制度改革重大任务，明确改革路径和具体举措，为新时代新征程党的建设制度改革提供了根本遵循、指明了前进方向。
一、深刻认识深化党的建设制度改革的重大意义
治国必先治党，党兴才能国强。党的十八大以来，在以*同志为核心的党中央坚强领导下，党的建设制度改革积极稳妥、扎实深入，全面从严治党系统性、创造性、实效性不断提高，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党的面貌焕然一新，风清气正的良好政治生态蔚然成风，为全面深化改革和推进强国建设、民族复兴伟业提供了坚强政治保证。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的建设制度改革只有进行时，没有完成时。在新的历史起点上，深化党的建设制度改革、完善党的建设制度机制，事关中国式现代化建设全局，事关国家长治久安、民族永续发展。
深化党的建设制度改革，是进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。党的建设制度改革既是全面深化改革取得成功的重要保证，也是全面深化改革的重要内容。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，内在地包含着完善党的领导体制和执政方式，以及党的建设制度的成熟和定型。党的十八大以来，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善包括党的建设制度改革在内的各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
深化党的建设制度改革，是调动全党抓改革促发展积极性、主动性、创造性的内在要求。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。改革开放初期，成功“*出一条血路”，离不开广大党员、干部对改革的支持拥护和贯彻落实。在强国建设、民族复兴的新征程上，推动改革各项任务落实，对党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了新的更高要求。随着全面深化改革向纵深推进，不可避免触及深层次利益格局和社会关系，遇到的阻力越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡越来越多，更需要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气与担当，需要求真务实的改革促进派、实干家。新时代新征程，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，必须深化党的建设制度改革，调动全党抓改革促发展的积极性、主动性、创造性。
深化党的建设制度改革，是深入推进党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义执政党的必然要求。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。经过党的十八大以来的全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。新时代新征程，只有大力推进党的建设新的伟大工程，深化党的建设制度改革，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，提高党的领导水平和执政水平，我们党才能更好地承担起光荣而艰巨的历史使命。
二、牢牢把握深化党的建设制度改革的基本要求
党的建设制度改革成效如何，直接关系着全面深化改革总目标的实现。深入贯彻《决定》精神，必须坚持正确改革方向，牢牢把握基本要求，稳妥有序推进党的建设制度改革。
坚持以*新时代中国特色社会主义思想为科学指引。作为*新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，**关于党的建设的重要思想围绕全面从严治党这个主题主线，深刻阐明了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务，深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大问题，极大丰富和发展了马克思主义建党学说。**关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，总结回顾改革开放的伟大历程，深刻把握国内国际发展大势，深刻回答在中国特色社会主义建设过程中为什么要全面深化改革、全面深化改革往哪里改、怎么样全面深化改革的时代课题，对于系统把握全面深化改革的内在规律和重点任务，具有重要指导意义。新征程上，深化党的建设制度改革，必须以*新时代中国特色社会主义思想特别是**关于党的建设的重要思想、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断为总遵循、总依据、总指引，经常对标对表、及时校正纠偏，确保改革始终沿着正确政治方向前进。
坚持三个“不能变”的正确政治方向。党的建设制度改革，无论改什么、改到哪一步，必须把握好坚持三个“不能变”的正确政治方向，即“坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变”。尤其需要指出，深化党的建设制度改革，根本方向是加强和改善党的领导，坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要通过深化改革，把党的领导更好体现到治国理政各方面全过程，完善党总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，从而更加有利于党的政治领导、思想领导、组织领导的落实，有利于党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻。
坚持以调动全党抓改革促发展的积极性、主动性、创造性为着力点。抓好《决定》的贯彻落实，关键在党，特别是党的各级干部。深化党的建设制度改革，要坚持问题导向，针对党的建设中的重点难点问题、群众反映强烈的突出问题，着眼调动各级党组织和广大党员、干部投身改革的积极性、主动性、创造性，营造鼓励改革、支持改革的良好环境，强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，推动各级党组织和广大党员、干部争做改革发展的促进派和实干家，带动全社会理解改革、支持改革、参与改革，为中国式现代化注入强劲动力。
三、坚定不移将党的建设制度改革引向深入
当前和今后一个时期，是落实《决定》部署的党的建设制度改革任务的攻坚期。按照既定的时间表、路线图把党的建设制度改革引向深入，必须强化责任担当抓落实，推动各项改革举措相继落地、渐次开花，取得扎扎实实成效。
建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。全面贯彻落实“第一议题”制度、领导班子读书班制度、专题党课制度，加强党章学习教育，强化党性教育，抓实党员、干部经常性学习教育，推动学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。加强党员、干部政治教育和政治训练，抓好党员、干部履职能力培训，着力提升政治能力、思维能力、实践能力。深入学习贯彻**关于党的自我革命的重要思想，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，践行党的群众路线、落实“四下基层”制度，经常性开展领导班子政治体检、扎实开展纪律教育，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，以彻底的自我革命精神打扫政治灰尘、净化政治灵魂、纠正行为偏差。坚持学思用贯通、知信行统一，匡正*导向，增强*动力，形成*合力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。
持续深化干部人事制度改革。贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，坚持党管干部原则，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。着眼健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，组织党员、干部深入学习领会**关于树立和践行正确政绩观的重要论述，解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题；把树立和践行正确政绩观情况纳入巡视巡察、干部考核考察、审计整改监督的重要内容，及时发现和纠治政绩观偏差、错位问题；发挥正反典型的示范警示作用，教育引导党员、干部创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，持续推动精准规范追责问责，加强对敢担当善作为干部的激励保护，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。及时选树宣传表彰党员、干部中的先进典型，加大对基层干部特别是条件艰苦地区干部关心关爱力度。
增强党组织政治功能和组织功能。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。认真贯彻落实新时代党的组织路线，必须不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。以提升组织力为重点，突出政治功能、强化政治引领，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的力量来自组织。党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织和广大党员必须牢固树立一盘棋意识，在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作，形成党的组织体系整体合力。扩大基层党组织覆盖面，推进党的基层组织设置和活动方式创新，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。
完善党员教育管理、作用发挥机制。严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。深化立足岗位作贡献、建言献策等活动，组织党员在推动改革发展、维护安全稳定、推进乡村全面振兴、加强基层治理等各方面发挥作用。在发生重大自然灾害、重大公共安全事件等突发事件时，组织在职党员、村（社区）党员、流动党员、新就业群体党员等就近就地转化为应急处突力量，冲锋在前、英勇奋斗。加强网络空间思想引领和舆论引导，组织引导党员在网络空间主动发声亮剑，让正能量形成大流量，让党旗在网络空间高高飘扬。
增强党内法规权威性和执行力。坚持从党的事业发展需要和全面从严治党实际出发，坚持以党章为根本遵循，坚持正确政治方向，坚持民主集中制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党内法规同国家法律法规衔接和协调，深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，面向实践需要，及时将好经验好做法上升为制度。在党中央集中统一领导下，建立健全党委统一领导、党委办公厅（室）统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、党的纪律检查机关严格监督的执规责任制，统分结合、各司其职，一级抓一级、层层抓落实。增强党员、干部的执规意识，提高执规能力，牢固树立执规是本职、执规不力是失职的理念，严格执规标准，规范执规程序，提升执规效果。
来源： 《红旗文稿》2024/17
