老婆提离婚又不回来办手续什么意思,老婆说离婚但一直不出离婚协议

老婆提离婚又不回来办手续，有两种情况，一是她也许还没有下定决心跟你离婚，想离婚又有顾虑，或者为了孩子，或者为了面子，或者为了财产等等；

二是也许她根本就不想离婚，只是拿离婚吓唬你，想让你改变什么，或者想引起你的重视，挽回你们的感情。