落户农村的非农户口,地方城镇户口和非农户口一样吗

宅基地作为农民必不可少的土地资源，关乎着农民的实际居住需要。不过因过去多年里监管漏洞，宅地乱象比较多，如“一户多宅”、“面积超标”、“改变用途”等，这些都会导致宅地浪费，乡村规划混乱。

在新农村的建设目标下，如何推动宅基地改革工作事关重要，唯有加大对宅地的管控，提高审批条件，落实基本法规，这样才能建立起舒适、干净、秩序的新农村。

日前，官方发表了《对十三届全国人大四次会议第2409号建议的答复》，表示接下来会重点着力于宅基地的改革工作，我们一起来看看。

宅基地之所以要重点改革，还是为了能够盘活闲置的宅地和民房，提高其利用效率，并吸引更多人返乡，也希望城镇人员进村投资。毕竟，农村想要迎来发展必须有人，唯有留住人才能更好的带动乡村发展。

早在2015年时，33个县就率先探索了宅基地的改革工作。而到了18年时，一号文件中重点提出要进行资格权、使用权、所有权的“三权分置”，为今后宅基地改革提供了新的方向。

去年6月，宅基地改革工作全面进行，103个城市率先试点，接下来严范宅基地面积、审批以及退出机制。而到了今年，官方又提出了“合作建房”试点，在部分地区准许城镇人员和农民共同建房，并合法确权登记，这给城镇人民合法居住农村住宅开了个口子。

接下来的宅基地改革，将围绕“三权分置”进行改革，从而解决其闲置、退出、抵押、合作建房、流转等试点，让城里人来到农村投资，并带动农民收入的提升，但不管怎么改革，农民的宅基地资格权不能变动，宅地村集体所有权也不能动摇。

早在2019年时，官方就开始了农村宅基地确权颁证工作。而确权后，农民和宅基地的关系得以巩固，农民可凭着不动产证书办理抵押业务，也为流转、买卖提供了法律依据，而在拆迁征收中，有了这个证书也能避免“踩雷”。

当然，《答复》中也明确提到，即便是非农业户口，非本村集体成员，下面几种情况也可确权登记：

按理说，宅基地只有本村集体成员才能申请获得，不过《答复》中指明，不少非农业人群也因各种情况获得宅基地和民房，这些人的合法权益也要得以保护，任何人不能损坏其利益，且其也能合法确权。

这类宅基地时间通常比较久远，多是在1999年法律禁止城里人购买宅基地前合法获得的宅地和住房，当时不少城里人为了养老考虑，从而在农村购房居住，如果产权一直没变，后来没买卖，那就可依法确权，但要注明为“非本村集体成员”。

有一些民房或宅基地时间久远，农民无法提供证件或其他证明。有关部门要下乡调查其历史情况和现状，如果符合法规条件，由村委出具证明并公示一个月，没有争议后，村委就可向县政府申请，待到县政府审核可以合法使用，即可下发证件。

随着经济的发展，不少人已在城市里定居落户，家里只留下父母。但此时就会出现一个问题，父母离世后，老家留下的住宅该如何处理？非农户口的儿女有权继承吗？

其实不管是城镇人员还是外村人员，只要是继承人，那就可继承父母留下的住宅，进而根据“地随房走”政策，合法继承宅基地使用权，从而进行房地一体化的确权登记，但要注明“本集体成员房屋的合法继承人”。

对于那些因新农村改造、易地搬迁安置、因灾害搬迁等行为而搬迁到新的村集体，也是能够办理确权登记工作的。

《答复》中表示，对于1982年前申请的宅基地，按实际面积进行确权，毕竟在这之前宅基地并没有法规管理；而在1982-1987年之间的超占宅基地，可根据当时各地的法规进行处理，如果有材料证明的话，就可按实际面积确权，毕竟这5年是过度时间；1987年后，《土地管理法》施行，超占的宅基地就不能合法算在自己名下，部分地区也出台了超占收费标准。

同时，注意的是，如果宅基地闲置超2年、宅基地违规滥用、权属有争议、面积超过标准，那就无法继承，甚至可能会被回收，大家要注意。