今年以来，临沂市应急局主动适应安全生产形势变化，聚焦行政执法领域突出问题整改，创新监管执法新模式，巧用“加减乘除”四则运算法，排隐患、保安全、促发展，不断提高执法精准度和穿透力，营造高水平安全生产环境，助力经济社会高质量发展。
智慧执法做“加法”。临沂市应急局在“智慧执法”建设工作中积极探索、大胆创新，充分依托现代科技力量、运用智能管理手段，探索“线上 线下”非现场执法新模式，实现精细管理、精准服务、人性化执法。线上，综合运用重点行业风险监测预警系统、临沂智慧应急“一网四平台”、安责险监管云平台、“电眼工程”用电监测系统，覆盖全市1.52万家企业，从工艺参数数据变化、生产岗位视频巡查、用电量周期波动等多个维度监测企业生产异常状态，分析可能存在的违法违规行为，点对点核查执法；线下，依托应急能力提升三年行动，推动市、县、乡三级全部配置无人机，对重点企业、关停企业进行巡飞检查，排查明停暗开、非法生产等违法违规行为。今年以来，全市共排查发现非现场执法案件26起，在降低入企频次、减少对企业正常生产干扰的情况下，对安全生产违法行为进行精准查处，提升监管的精准度、穿透力。
执法监管做“减法”。根据《企业安全生产状态综合评定标准》，对企业进行量化打分，划分为甲、乙、丙三个类别，制定从高到低的执法检查频次，实行差异化执法。市县对高危、规上等重点企业每年进行全覆盖执法，镇街负责工艺简单、安全生产风险相对单一的小微企业执法，确保一家企业对应一个层级执法主体，有效解决多层级重复执法、选择性执法和执法缺位等问题。目前，全市已完成12522家企业分类分级工作。今年全系统执法检查企业数量、行政处罚起数、行政处罚金额同比分别下降6.2%、16.1%和33.2%，工矿商贸领域未发生生产安全事故，有力稳固了安全形势。
多元施策做“乘法”。常态化推进安全生产举报投诉宣传工作，不断提高社会知晓率和群众参与度，营造浓厚的安全生产宣传氛围。一方面，大力推广安全隐患有奖举报。大力实施“政府 企业”安全生产隐患双向有奖举报制度，在全市1.05万家企业涉及有奖举报公告牌，今年全市各级应急部门接受举报线索1703件，政府兑现奖励102.2万元、企业兑现奖励1386.2万元，均为全省最多，提升了企业安全管理水平，更有效托清了企业一线隐患底数；另一方面，入企开展“以案释法”宣讲。以安全生产常见事故隐患和违法行为整改标准为基础，组织执法人员和安全专家开展入企宣讲，让企业真正了解违法行为整改、事故隐患治理、危险作业管理等内容。今年已举办涉爆粉尘、危险化学品等重点行业领域27期“以案释法助企业整改 以点撬面促行业提升”执法服务主题宣讲活动，对7800余人次进行了宣讲教育，极大提升了企业对事故隐患进行自查自纠的积极性、主动性。
优化制度做“除法”。认真落实市委、市政府优化营商环境工作部署要求，制定了《临沂市应急管理局优化营商环境若干措施》，从规范涉企执法检查、服务安全发展、强化执法全过程监督等3个方面明确15项具体措施，从制度上优化设计，通过分级分类监管、执法检查备案管理、“清单之外无检查”、信息化平台运用等措施，解决执法检查错位、缺位、重位及不公正、不文明、不规范、不廉洁等问题，全面提升统筹发展和安全能力，在守牢安全生产底线的同时，助力企业安全高质量发展。
通讯员 于婷婷
