■本文作者：谢春龙 北京在明律师事务所
签了字，按了手印，安徽省宣城市某县的贫困户赵女士最近分到了村集体资产确权给自己的4股，赵女士甭提有多高兴了。
在以往，农村集体资产归谁所有，由谁支配，归谁收益等缺少明确界定的问题并不受人在意。而随着我国农村集体经济的不断发展壮大，这些逐渐成为了农村经济社会发展中越来越不能回避的问题。
如今，沿海发达地区的农村集体资产价值较高，而偏远地区的农村集体资产又很低，经济发展的不均衡，导致了农村集体资产在管理和分配上面临新的变化和矛盾。
说到农村集体资产，那我们要先搞清楚什么是农村集体资产。城里人恐怕很难想象农村集体资产对村民有多重要。根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》规定，农村集体资产是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。
实际上，农村集体资产包括方方面面，比如村集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，以及各种村集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产都属于村集体资产，后边我们会详细说清楚。
农村集体资产归谁所有？关于农村集体资产归属，法律有明确规定，属村集体经济组织所有的资产归该村集体经济组织成员集体所有。属组(队)集体所有的资产仍归该组(队)成员集体所有。
同时，集体资产所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏村集体所有财产。
比如，某个村的集体资产有500万元，这个村的村民就共同拥有500万元这么一笔资产，多大的好事啊。500万你可别嫌多，根据国家统计，2019年，中国农村集体资产有6.5万亿。
属于村民的集体资产都有什么？农村集体资产有这么多，但是村民都觉得和自己没关系。其实农村集体资产和村集体每位成员都有很大的关系。比如你承包个鱼塘或养殖场，要收年租金，这个钱是归村集体收取的，然后再分配到每个人的头上。
按照与社会经济活动的关系划分，农村集体资产可以简单分为三大类：
1、农民集体所有的土地、森林、荒地、滩涂等资源性资产；
2、用于经营的房屋、建筑物、机械设备、集体投资兴办的企业等经营性资产；
3、用于公共服务的教育、科技、文化、卫生等非经营性资产。
另外，还有一些依法属于集体所有的其他资产，包括农村集体经济组织通过接受政府拨款，社会捐赠、群众自筹等所形成的资产，涉及征地拆迁，除了各家各户应得的土地房屋补偿，四荒地、机动地这些公共区域的土地被征收得到的补偿款也都是属于农村集体资产。
这些农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产，与每一个村民都有关系。但上面说了，这些农村集体资产是成员集体所有。也就是说，每一个村民不能单独行使所有权，也不是哪一个村里面的负责人所有，村委会更不能行使农村集体资产的所有权。
农村集体资产怎么分？即然农村集体资产归成员集体所有，那这么多农村集体资产怎么分给村民呢？
按规定，关于农村集体资产处置与分配，除执行国家政策规定外，由农村集体经济组织全体成员（代表）会议讨论决定。
主要分为以下三步：
第一、拟定分配方案：以村组为单位，组织召开村民会议，全面征求村民意见后，拟定分配方案；
第二、报上级部门审：将拟定好的分配方案报村三委会（村委会、党委会、监委会）研究通过后，报上级主管部门（镇政府或社区局）审批；
第三、分配公示：审批通过后，在各村组公示，公示期七天。公示期满，未发现和接到举报违法、违规和相关侵害众群利益的行为后，才可实施分配方案。
总的来说，农村集体资产归成员集体所有，不是任何一个人的。分配的话，需要全体成员开会讨论决定。
在明律师建议大家要对自己所在村集体的集体资产做到心里有数，才能正确行使自身对这些资产的所有权和收益权等合法权益。
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