随着城市化的发展,城郊一些村庄的土地大量被征用,村民的经济基础、生产生活方式也随之发生了深刻变化,但这些村庄的规划、建设、管理与整个城市的发展出现了不协调的现象,为加快城乡一体化进程,优化农村资源配置,提升社会管理和服务水平,这时候就会用到村改居。
什么是村改居呢?
村改居指的是把农村户口改为居民户口,村委会改为居委会或社区委员会。当农村不再以农业生产,农民不再从事劳动,至少有2/3的农民不再从事劳动,不再以农产品收入为来源了就可以满足村改居的条件。
村改居有哪几类型呢?
城市扩张型“村改居”
新城开发型“村改居”
土地流转型“村改居”
城市扩张型“村改居”社区是指因现有城市空间不断向外扩张,将原来的农村地区纳入城市范围,村庄的耕地和宅基地被征用而上楼形成的社区。这种类型本是典型的自发城市化模式,是城市扩张对农村的自然吸纳。
新城开发型“村改居”社区是指由于建立开发区、建设城市新区等原因在原有城市范围之外划定一个区域进行开发,村庄的宅基地和部分耕地被征用而形成的社区。以跳跃的城镇化发展提升城市化水平是具有中国特色的推进城镇化方式,其发展以空间城市化为主要目标。
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土地流转型“村改居”社区是指将宅基地平整复垦以获取建设用地指标,农民进入新社区集中居住,土地集中流转给大型企业进行现代农业生产的社区。如果说前两种“村改居”社区是由推动空间城市化和获取城市建设用地指标驱动的,那么此种“村改居”社区还多了一个“经营村庄”的动力。居住集中和土地集中是此类项目的关键,而拆迁村庄中的村民户籍和生产方式均没有显著变化。
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那村改居会产生什么影响呢?
村民被动的接受村改居,会导致村民的“空间上”受到影响,空间上显,原本有好几层小楼,有那宽敞的院子,现改为高楼平层,生活习惯上、空间上都受到很大的冲击。传统的公共空间消失,村里看到的最多景象就是三五个村民,闲暇之余,会到公共场合聊家常,村改居可能会淡化邻里村民关系。
但村改居后,村庄环境绿化得到了很好的改善,规划管理得到统一,一站式的社区公共服务大厅改善居民的生活条件,有利于居民的医疗、养老、教育、居住、就业、文化、娱乐和健身,让更多的农民融入到城市,这些人不再依靠土地等资源获得收入,这样有限的土地才能让剩下的少数农民富裕起来,村改居已是农村城市化发展的必然选择。
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村改居有什么好处?
1、村改居后,撤销行政村建制,建立社区居委会,有利于管理统一,改善居民生活条件。
2、村改居后,行政村建制撤销后,农村集体土地原则上依法征用,转为国有。
3、村改居后,村集体资产仍属原村集体经济组织所有,组织清产核资,界定村集体资产享受对象,进行股份制改革。
4、村改居后,原属村集体或农民经批准建造的集体用房或私房,在集体土地征为国有土地后,准予房屋所有权登记,按规定发放房屋所有权证。但对各类违章建筑,要依照政府有关规定予以处理。
5、村改居后,按有关规定和程序办理村民就地农转非手续,村民农转非后,享有与市区居民同等待遇,并履行应尽义务。
6、村改居后,农村户口缴纳的新农合和新农保转向城市户口缴纳城镇医疗保险和城镇养老保险,医疗保险报销比例上升,有利于减少村民医疗方面的负担。
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值得注意的是,村改居后农村户口变成了居民户口,但原属于其成员集体所有的土地并不自动转为国有,征收是将集体土地转为国有土地并为各项建设提供国有土地的唯一途径。也就是说,村改居后的宅基地还是属于集体所有的土地,需征收后才转变成国有土地。
村改居是社会发展的必然趋势,也是城市化的重要步骤,目前漳州村改居工作尚处于初步阶段,大部分自然村只是在行政职能上进行改变,对于原村民的生活影响并不明显,未来随着政策的进一步落实,村民的生活环境、统一管理将得到改善,对于村改居,你们有什么看法呢,欢迎文章底部评论交流~