联合国世界粮食计划署 正向在 孟加拉#避难的罗兴亚难民提供粮食援助
2)具备不同领域专业人才的深度储备
这些NGO在开展活动的过程中,很多原本就比较专业的工作人员,在积累了大量的实践经验后,成为了该领域的专家。
换言之,这些机构积累了一大批涵盖几乎所有事务领域且分工明确的专业人才。
具体而言,NGO总部积累了项目策划、预算编制、账目管理、情况汇报、与“一线”项目实施者沟通协调的专家;在项目的具体实施区域,培养了大批负责设备调试、风险评估、应急处置、培训指导、撰写报告、与当地各种势力建立良好人际关系的专家。
另外,这些机构还能通过阶段性关注重点的变化,对人才库进行动态调节,完成人才库的自我迭代和升级。
美国“福特基金会”官网
3)能搭建较为完善的人脉关系网络
基于机构的生存和发展需要,很多NGO一直与政府和社会公众保持着极为紧密的关系。
比如一些基金会和慈善组织为了募集资金,需要掌握与公众、政府和媒体沟通和公关的精细技巧。
因此,当这些NGO在海外运作项目时,通常会将这套“方法论”搬运到项目所在地,并在较短的时间内,与当地政府、媒体、党派、军队、工会、学生组织、基层组织、部落、民间组织、社会名流甚至草根民众建立起良好关系,从而建立一张关系复杂的人脉网络。
乔治·索罗斯,美国企业家、投资家、慈善家、索罗斯基金会创始人,以试图阻止乔治·布什的再次当选总统而闻名
4)设立有较多的海外办事机构
基于便利项目开展的目的,很多NGO在境外设立了数量众多的永久性分支机构。
比如在“世界最不发达国家”莫桑比克境内,依然可以看到很多美国NGO 的影子。
这些海外办事机构,主要以向目标国家的工会、党派、学生俱乐部及其他民间组织提供资金等方式,推动或监督一些涉外项目的运作。
比如索罗斯基金会在欧洲、亚洲、拉美和非洲都设有机构,覆盖了60多个国家和地区。另外,一些NGO还会在项目所在地设立临时项目办公室,开展类似的活动。
国际NGO“绿色和平”官网页面
4)美国NGO承担的主要职能简单地说,美国NGO主要通过“项目运作”与“发起运动”等两种方式,起到“政府助手”的作用。
“项目运作”主要着眼于单个战术行动,运营机制比较简单;“发起运动”要比前者复杂得多,中间会涉及一系列运作技巧和复杂目标。
1)项目运作:在对外援助中充当助手
美国的对外援助主要有三类机构参与,即政府部门、企业和NGO。在具体的任务分工环节:
- 政府负责与受援国谈判并提供宏观指导,并在人才培训、资金担保、风险预警和意外处置等环节给予支持;
- 企业主要负责提供技术、设备、资金和管理技术上的支持;
- NGO会派出大批专业人士,进行实地评估和调研,撰写总结报告和提出建议。