乔治·索罗斯
二战结束后，NGO逐渐成为了美国对外援助的最得力助手。
除了常规的调研和评估工作之外，一些组织还会基于教育、医疗、环保、扶贫等领域具备的优势，为受援国提供资金与人才培训等领域的服务。
因此，政府会将一些援助项目全盘交给这些高度职业化的NGO完成，自己只提供宏观性的指导意见。
当然，很多NGO在境外开展工作时，普遍都会接受国务院下属国际开发署和驻当地国使领馆的指导。
比如2005年吉尔吉斯斯坦发生颜色革命时，索罗斯基金会就在美驻吉使馆的支持下，安排工作人员前往该国各地，特别是南部反对派势力较强的地区观察选举状况，撰写分析报告。
由此可见，美国的对外援助，一开始就具备“服务美国全球战略”的属性。
2005年3月，抗议者在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克冲击政府大楼
2）发起运动：政府“干涉他国内政”的工具
从20世纪60年代开始，美国中央情报局先后在越南、意大利和法国等国策划了一系列秘密行动，旨在干预这些国家的最高选举。
“遗憾”的是，这些行为很快被逐一揭穿，沦为了国际性的丑闻和笑柄。不得已，美国只能探索更为“柔性”的方式“寻求突破”。
1983年，在里根总统的主导下，美国国家民主基金会成立。至此，包括民主基金会在内的很多美国NGO，开始接手原本由中央情报局承担的部分工作。
1981年7月，里根在电视上说明减税法案的计划
在今天看来，这些NGO可谓“成果颇丰”——“如今，国家民主基金会所做的许多事情，以前都由中央情报局秘密承担”。
它们不仅策划并成功颠覆了波兰共产党政府，还在巴拿马、阿尔巴尼亚、尼加拉瓜与斯洛伐克等国的最高选举中大动手脚，成功实现了“新生政权亲美”的目标。
另外，索罗斯基金会也卷入了很多中东欧国家的的选举和政权更迭行动。方式包括培训反对派、资助独立媒体、监督司法运作、邀请官员和学者到美国学习和考察等。
美国国家民主基金会及其子机构
5）NGO是如何推动 “颜色革命”的？1）什么是“颜色革命”？
所谓“颜色革命”，主要指20世纪80年代至90年代发生在中亚、东欧和苏联加盟共和国和地区的一系列政权更迭的事件。
由于每次“革命”都会采用一种特别的颜色或者花朵作为标志，因此被称为“颜色革命”或“花朵革命”。
典型的“颜色革命”案例，主要有发生于1989年的捷克斯洛伐克“天鹅绒革命”、发生于2003年的格鲁吉亚“玫瑰革命”、发生于2004年的乌克兰“栗子花革命（橙色革命）”、发生于2010年的吉尔吉斯斯坦“郁金香革命（黄色革命）”和发生于2011年的突尼斯“茉莉花革命”等等。
纵观颜色革命，主要有以下三个特点：
- 民众会打出自由、民主“普世价值”的旗号，推翻现政权；
- 建立的新政权均亲西方；
- 政权更迭过程是烈度较低的“非暴力”方式。
