有些国家为什么总理比总统权力大

首页 > 经验 > 作者:YD1662022-10-31 18:32:10

▲英迪拉·甘地,印度唯一一位女性总理,印度首任总理尼赫鲁女儿,1984年遇刺身亡。素有印度铁娘子之称。

控制了总统后,她便可以利用总统打击异己。1967-1977年,英迪拉·甘地在12年鉴实施总统管制39次,平均每年3.25次。1975年,她甚至在没有履行正常程序的情况下逼迫时任总统艾哈迈德签署紧急状态法令。随后的21个月里,英迪拉甘地利用紧急状态对反对党执政的邦全部实施了总统管制。

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▲英迪拉在任期间与其合作的六位总统,与其说是合作,不如说是控制。

现任印度总理莫迪的强势程度丝毫不逊于英迪拉·甘地,不同的是,英迪拉·甘地主要利用总统来打击国内异己,维护自己的统治地位,而莫迪主要利用总统解决国际问题,实现印人党的执政目标。这一点在克什米尔问题上表现的很突出。取消克什米尔的特殊地位是印人党纲领中的三大核心议题之一,为达到次目的,莫迪及其势力首先利用总统在克什米尔实施总统管制,然后在2019年8月发布总统令,宣布印度宪法所有条款适用于克什米尔。

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▲印度现任总理莫迪绝对是印度历史上排得上号的强势总理,其背后的印人党也是强势政党。

在此之前,因印度与巴基斯坦在克什米尔具有争议,因此双方妥协之下克什米尔地区享有高度的自治权,莫迪的做法等于是将仍在争议中的克什米尔彻底纳入印度的全面管辖,此举引发了巴基斯坦的强烈抗议,甚至对中国的核心利益也会产生影响。

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▲英国撤离印度时留下了印巴分治和克什米尔的烂摊子,殖民国家的“经典”操作,恶心人。

享有国家最高地位的总统难道只能任执政党摆布吗?当然不是。在印度在制度设计中,总统是国家处于正常运转状态时的存在感很低,但当国家处于宪政危机等特殊状态时,总统的特殊权力就会彰显,甚至会有着无边际约束的超大权力。

若印度的总统想要加强自身的权力,第一步就是制造一个不强势的执政党,或者说避免出现一个在人民院中能一呼百应的总理,这样就会产生一个内部不断斗争的议会或决策力行动力非常低的议会,也就是悬浮议会,国家大权自然会落到总统一边。

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