而去年 GDP 两年平均增速为 4.1%，对应的城镇调查失业率为 5.1%。因此，如果下半年 GDP 增速恢复至 5.5%附近，今年 GDP 增速达到 4%左右，失业率目标就能完成。
宏观调控下，提升GDP与控制失业率应该都是目标，一个好的宏观调控配方应该能够兼顾GDP与失业率，创造就业的GDP增长才是一种好的资源配置方式。比如以工代赈类的精准调控方式，兼顾了就业与长期有效投资。
支持服务业发展，优化服务业结构
在 2020 年之前，我国第三产业的 GDP 增速一直远远超过第二产业，并且维持高增长。但在过去的两年多时间里，第三产业 GDP 增速落后于第二产业，这亟需改善。
第三产业或不仅吸纳了大量新进入到劳动力市场的人口，而且吸纳了从农业、工业部门转移来的劳动力。要在支持制造业转型升级的同时，也应继续关注服务业的发展，优化服务业的结构布局。
青年失业率依然严峻随着下半年经济恢复，GDP回到正常增速，已经出现好转迹象的城镇失业率、大城市失业率、本地人口失业率、外来人口失业率都将继续好转。这里需要继续关注的是青年失业率，往年青年失业率高点出现在7月，现在仍处于压力期。
如果青年失业率与GDP增速持续背离，不利于经济复苏，是观察经济增长能否持续的重要标志。大量城市开展扶持青年人才创业的方式来促就业，不失为一个好办法；对于积极招聘、扩大就业的企业，也可以给予相应补贴和优惠。
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