1960年，在河南林县的一片工地上，当地的县委*杨贵正在视察工程的修筑情况。
而这项工程正是闻名后世的人造天河“红旗渠”。
原本，杨贵看着面前这些干得热火朝天的工人们颇为自豪。
可是，就在这个时候，一封举报信被送到了他的手中。很显然，这是有村民对“红旗渠”有意见啊！
杨贵百思不得其解，明明这“红旗渠”是利国利民的水利工程，为什么还会有人反对呢？拆开举报信，一排排的名字映入眼帘。他发现这些联名举报的乡亲们似乎都是来自同一个工程段的人。
那么，这些村民们到底经历了什么？难道是他们修到一半打起了退堂鼓吗？
（领导修建“红旗渠”的杨贵同志）
事情还得从林县多年以来的“缺水”难题开始讲起。
（一） 林县人民“吃水难”林县地处河南省的北部的安阳市境内。这里虽然位于中原腹地却时常遭受着“用水问题”的困扰。
根据《林县县志》的记载，光是明朝正统初年间（大约1436年）到1949年新中国成立前后林县就发生了100多次自然灾害。
其中，因为大面积的旱灾而导致的“绝收”惨剧就达到了三十多次。
每一次发生这样的惨剧，就会有几十万的老百姓外出逃荒。
我国旧时代的封建统治者虽然也极力地想要做好林县的“水利治理”工作，但是，每次不是止步于治理成本太高，就是考虑到工程难度太大。
总之，各朝代的统治者们虽然想尽了各种办法，林县人们还是生活在“极度缺水”的环境中。
1949年新中国成立以后，林县人民终于迎来了当家做主的新时代。
在我党党员干部的深刻宣传教育之下，大家意识到了林县“缺水”问题的关键：要想解决林县人的“缺水”问题，还得靠林县老百姓自己！
正所谓“天上没有玉皇，地下没有龙王”。要吃水，要用水，林县老百姓就必须自己卯足了劲儿修建一条足以“引水入林”的水利工程。
于是，林县人民的心中第一次有了“红旗渠”的影子。
1959年，这一年正好是新中国成立的第十个年头。
但河南、河北、山东等地又一次遭受了大面积的干旱灾害。当时受灾的面积一度达到了4463万公顷。这些地方的灾情占到了当时全国受灾面积大82.9％。
第二年，情况依旧不容乐观，林县所在的河南省持续被大旱笼罩，全省的受灾面积一度达到了2319.1万公顷。
当时各地经济都处于十分困难的时期，对于中央政府而言，如果要拿出钱赈灾，那么势必就要牺牲我国经济在其他方面的发展利益。
看着眼下的这种局面，中央与河南地方政府都陷入了一种“两难”的困境当中。
