共和国成立之初，全国共设六个大行政区。各大区军政委员会或人民政府，是中央人民政府的代表机关，又是地方政权的最高机关。各大行政区军政委员会或人民政府由主席、副主席及委员若干人组成。
1952年3月11日，政务院发布《各级人民政府供给制工作人员统一增加津贴标准》规定：工作人员执行的津贴标准按其职务评定。各级人民政府供给制工作人员，从中央人民政府主席至勤杂人员，暂分为十等二十四级，每人每月津贴360万元至4.1万元。在政务院发布的供给制人员津贴标准表中，各大行政区政府主席列为二等一级（行政三级），各大行政区政府副主席列为二等二级（行政四级）；而各大行政区政府部长列为三等二级（行政六级），副部长则列为四等一级（行政八级）。
在1952年3月政务院公布《各级人民政府供给制工作人员统一增加津贴标准》后，各级人民政府开始根据德才质的标准衡量干部现任职务，来评定干部的行政级别。政务院制定了各级人民政府工作人员的评级标准，其中关于大行政区军政委员会或人民政府工作人员的评级标准，详述如下：
- 大行政区人民政府主席、副主席，评级标准为行政三级至行政五级；
- 大行政区人民政府委员、各委员会正副主任，评级标准为行政五级至行政八级；
- 大行政区人民政府正副秘书长、正副部长、最高人民法院分院正副院长、最高人民检察署分署正副检察长，评级标准为行政六级至九级；
- …………………………。
根据政务院制定的评级标准与审批权限，各大行政区政府主席与副主席的行政级别，由中央人民政府决定。1952年上半年经过中央综合评定，确定了六大行政区政府主席与副主席评定的行政级别。关于六大行政区政府主席与副主席评定的行政级别与他们在55年9月军队进行评衔时的职级与工资，现详述如下（各中央局*与副*的评级标准仿效各大行政区政府主席与副主席）：
第一部分，东北人民政府主席、副主席与东北局*、副*的统计（共6人）：1.高岗（行政一级）：东北人民政府主席（49.8-53.1），东北局*
