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首页 > 经验 > 作者:YD1662022-11-14 20:53:56

来源:【新乡日报】

城郊型乡村振兴的典范

——牛村“五星”党支部创建的做法调查

新乡市委党校调研组

编者按

推进乡村振兴有多种路径,如企业助推型、“三化”协调发展型等,牛村走的是城郊型道路。牛村地处城乡接合部,他们根据自身优势,瞄准服务城市模式,发展壮大集体经济,实现了乡村全面振兴。牛村探索的城郊型乡村振兴道路走在全市农村前列,以党建引领乡村振兴的经验值得肯定。

牛村位于市区西北部,属于城乡接合部,隶属于牧野区王村镇。全村550户1400余人,86名党员,设党总支,下辖5个党支部。牛村党组织在上世纪80年代初就是我市的先进党组织,村党总支*牛子福是我市先进群体的优秀代表,是省委表彰的先进党务工作者、省政府表彰的劳动模范。

1984年,牛村开始探索发展村办集体经济,经过近40年的发展,现有10家集体企业,2021年村集体收入1680万元。依靠雄厚的集体经济基础,牛村不断对全村人居环境进行提升和改造,对村民创业就业提供支持和帮助,形成遍地开花的企业群,牛村村民的收入呈多元化发展,人均年收入达3万余元。近年来,在牛村党组织的坚强领导下,在村集体经济的强力支撑下,牛村经济社会呈现快速发展趋势,获得多项荣誉:全国民主法治示范村、全国商业示范社区、全国科普示范社区等,牛村还获得多项省级荣誉,如:省级基层党建示范村、省级文明村、省级卫生村、省发展集体经济示范村等。

市委党校组织力量深入调研后认为,牛村在牛子福的带领下,探索出一条城郊型乡村全面振兴道路,是我市城郊型乡村振兴的典范和样板。

一、牛村乡村振兴的突出成效

依靠党组织的坚强领导、集体经济的强力支撑,牛村走上乡村全面振兴道路,成效突出。

(一)产业兴旺方面成效突出

牛村始终把发展集体经济放在产业兴旺的主导地位。几十年来,他们结合时代变化,坚持与时俱进,对产业不断升级。上世纪90年代初,该村采取集资、入股、贷款等方式筹措资金6000多万元,建起设施一流的二手商品交易市场、物流园,建起综合建材市场、温泉游泳池以及两条商业街,建起8000平方米的大型超市、12000平方米的大西洋家具城等9家集体企业。2016年,牛村投资3500万元,建设占地46亩、建筑面积23500平方米,集餐饮、娱乐、购物于一体的牛家庄文旅小镇。牛村“十大支柱产业”的建成,奠定了集体经济的强大基础。目前,牛村村民依托集体经济,或进行个体经营,或到企业打工,或自主创业,实现了村民充分创业与就业。牛村强大的集体经济还辐射到周边,带动周围近3000名群众创业就业。从2019年开始,牛村集体经济开展产权制度改革,他们把资产量化到每个村民名下,村民变股民,仅此一项,村民每人每年可增加收入3500元。2020年,他们又对集体经济进行股份制改革,把集体经济股份量化到每一个村民,成立牛村股份合作社,重点抓好集体企业的经营管理工作,实现集体经济再次腾飞。到2021年12月底,牛村股份合作社各项收入达1100万元,强大的集体经济奠定了村民共同富裕的基础。

(二)生态宜居方面成效突出

在发展壮大集体经济的同时,牛村高度重视村容村貌提升,全力开展生态宜居的美丽乡村建设。他们根据集体经济状况,结合村民意愿,2009年,先把村民破旧的房屋改造成宽敞明亮的两层楼房,极大改善了村民的生活环境。从2020年开始,牛村建设美化4条大街,即:党建宣传示范街、平安创建示范街、讲文明树新风示范街、传统文化示范街。2021年,牛村又投资200万元,对西大街东侧居民房屋墙壁进行真石漆涂料粉饰,绘制国防宣传教育墙面;对西大街进行整体改造,将高低压线路、有线电视、监控设备、自来水、天然气等全部入地;安装景观路灯24盏,新修80米长的水系景观,实现了村容村貌的亮化、绿化、美化。2021年,该村投资9万元新建祥和街石牌坊,提升了祥和街的文化品位。目前,牛村已经成为有特色、有文化、有品位远近闻名的城郊“样板”村。

(三)平安法治建设方面成效突出

牛村始终把平安法治建设作为推动乡村全面振兴的一项目标追求。经过不懈努力,目前,牛村党群、干群关系密切,群众听党话、跟党走;村民之间、家庭成员之间、个人与集体之间相互尊重,和谐平安,没有发生过较大矛盾、刑事案件;本村群众与外村群众之间、商户与消费者之间团结互助、以诚相待。牛村之所以能够在平安法治建设方面取得突出成效,主要做法包括:一是结合近郊农村特点,狠抓教育管理、普法学习。二是经常性开展各种评比活动,全村涌现出多个治安模范户、道德模范户、好儿媳、好公婆等。三是建立一套制度机制,即“两会三制”。“两会”即每月25日召开党员、群众代表大会,每月底召开月末例会,经常听取群众意见,涉及群众利益的问题及时公开。“三制”即每年大年初六,在广泛听取村民意见的基础上,村“两委”承诺给群众办好事、实事制度;坚持党员联户制度,让党员及时解决群众生产生活中出现的各种问题和困难;年末开展双评议制度,党员、村民代表评议支部与村干部制度。通过各种制度的落地落实,牛村实现了“小矛盾不发生、大矛盾不出村”,保证了社会大局稳定,呈现出社会祥和的良好局面。

(四)文明幸福方面成效突出

目前,牛村群众生活在文明幸福的环境中:发展集体经济,初步实现共同富裕;大力提升人居环境,初步建成富裕、文明、祥和的城郊型新农村。在此基础上,他们进一步加大对村民的教育,一是开展“六好”表彰评比,即开展星级文明户评比、道德模范户评比、致富能手评比、优秀党员评比、先进村民代表评比、好公婆和好儿媳评比;二是进行“三馆”建设,即牛子祥摄影艺术馆、牛村党建村史馆、新时代文明实践站;三是经常性开展群众文化活动,发挥牛村书画摄影学会、牛村广场舞队、牛村红歌歌唱队、戏曲演唱队以及我市著名摄影家牛子祥、国家级书法家李相河、省广场舞大赛一等奖获得者徐静等“村宝”的文化特长,引领牛村文化活动有序开展。通过上述活动,牛村村民生活在文明幸福的大家庭中。

二、牛村乡村振兴今后的打算

紧跟党中央部署,坚持与时俱进,不断地为群众办好事实事,是牛村的一贯做法。“十四五”规划颁布以来,牛村又谋划了今后要办的几件大事,届时,牛村乡村振兴将走在全市农村最前列。

(一)投资2亿元,对牛村市场进行提升改造,把市场变成商城。

牛村市场始建于上世纪90年代初,占地70余亩,是我市最大的综合集贸市场,对服务经济发展、方便群众生活发挥了重要作用。随着城市发展,牛村市场逐渐呈现基础设施老化、摊位档次不高等问题。为了适应我市文明城市创建要求,他们决定对市场进行提升改造,把牛村市场变成牛村商城,计划投资2亿元,分3期进行提升,商城建成后,将成为我市西部的商业服务中心,为市民提供更加优质的服务场所。

(二)投资1亿元,对牛村文旅小镇二期工程进行建设,成为新乡市西部居民的休闲、娱乐、文化、生活的重要场所

2016年,牛村拆除小、散、乱企业16家,腾退土地46亩,他们投资3000余万元,在此基础上建设了具有明清建筑风格的牛家庄文旅小镇,2020年建成并对外进行承包。为了进一步扩大规模、提升其影响力,他们决定再投资1亿元建设牛家庄文旅小镇二期工程。牛家庄文旅小镇全部建成后,将成为新乡市西部城市居民休闲、娱乐、购物、生活的重要场所,进一步提升我市城市功能与形象。

(三)投资2亿元,对牛村卫河段景观大道进行改造,恢复历史文化原貌

牛村南临卫河,为了配合新乡市大运河文化申遗项目,牛村计划投资2亿元对紧邻卫河北岸1000米长的地段进行规划建设,恢复历史文化景观原貌。该项目建成后,一方面展现卫河古老的漕运文化,另一方面极大地改善牛村村民的居住生活环境。

(四)投资2亿元,对村民现有住房进行升级改造,把牛村打造成传统文化名村

牛村历史上曾经是文化名村,清朝时出过秀才,是国民中心校所在地,那时牛村住房很有特色,还是牛村乡政府所在地,解放前的牛村党支部是新乡市3个地下党支部之一。牛村党组织在深入调研和征求群众意愿基础上,决定投资2亿元打造建设历史文化名村。目前,他们正在规划实施中,建成之后,将是我市标志性历史文化名村。

(五)村级党组织建设进一步提升,战斗堡垒作用进一步增强

随着经济社会的快速发展,牛村党组织建设需要进一步提升。他们决定:一是加强“两委”班子建设。采取各种举措,把党组织建设成为能为群众办实事、解难题的坚强战斗堡垒;二是加强中层干部队伍建设。牛村有20多位中层领导干部,他们从事经济建设、村务管理等工作,通过一系列制度建设,不断提升他们的管理水平、思想素质,牢固树立为集体作贡献、为村民办实事的优良品质;三是加强党员队伍建设。健全党员联户制、党员积分制、党员绩效考评制,进一步发挥党员先锋模范作用;四是加强村民代表队伍及村务监督小组建设,发挥其监督和桥梁作用,使牛村的村务及各项工作得到群众的支持和监督。

三、牛村乡村振兴的主要经验

牛村经济社会发展一直走在全市农村前列,在创造一个个辉煌的同时,也积累了不少经验,为我们提供了许多启示。

(一)把立足自身优势作为道路选择的依据

扬长避短发挥优势,是作决策的正确选择。牛村选择的道路是大力发展第三产业,目前,牛村的十大经济支柱都是以第三产业为支撑。牛村之所以把第三产业作为发展选择的依据,主要是立足自身优势,即地处城郊,可以借助城市优势,为城市居民提供各种服务。改革开放初期,牛村曾经走过一段弯路,发展过小、散、乱、污企业,经过挫折后,他们认真总结,才转向发展第三产业。牛村发展第三产业对我们的启示是,乡村振兴必须结合自身实际,扬长避短,发挥优势。

(二)把发展壮大集体经济作为产业兴旺的支柱

目前,牛村集体经济十分雄厚,有集体各类房屋21.6万平方米,价值10多亿元,而且前景光明,发展势头良好。牛村发展壮大集体经济积累了4条经验,一是“不靠租地赚小钱,不靠卖地赚快钱”;二是依靠集体力量把集体土地建成宾馆、市场、商业街、物流园等,然后对外租赁承包,把所有权和经营权进行分离,集体不参与经营管理;三是随着经济社会发展,牛村集体经济不断升级转型,如把牛村市场升级为牛村商城,将16家小、散、乱企业拆除升级为牛家庄文旅小镇;四是对集体经济进行改制,实行股份合作制,把村民变股民,把集体资产量化到每个村民名下,使广大股民有知情权、参与权、监督权、收益权。牛村发展集体经济的经验启示我们,必须立足自身实际,不断与时俱进、改革创新。

(三)把实现村民共同富裕作为不懈奋斗目标

牛村党组织深知,只有共同富裕才能赢得民心、凝聚民心。牛村探索出了有自身特色的共同富裕道路,牛村目前既没有贫困户也没有暴发户,村民80%以上年收入达10万元左右,形成以下做法,一是在发展集体经济各类项目中,让村民参股,让村民收益;二是利用集体经济建成各种营业房屋,让村民参与经营,从而获得较高的经济收入;三是成立“帮贫助困”基金,安排残疾人和困难群众到村集体企业就业等,对弱势群体、困难群众进行帮扶。牛村实现共同富裕的经验启示我们,在乡村振兴道路上要防止两级分化,重视共同富裕。

(四)把党组织建设成推进乡村振兴的坚强堡垒

围绕筑牢战斗堡垒,加强村级党组织建设,是牛村党组织建设的主要做法。目前,牛村党组织在群众中威信高、号召力强,得益于党建引领。牛村抓党建有以下几条经验,一是“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”。二是重视制度建设,牛村党组织有很多管党、治党的制度,靠制度激发党组织活力、发挥党员先锋模范作用。三是关键有一位德才兼备的党组织*,牛子福任牛村党组织*将近40年,他热爱党、热爱群众,忘我工作,吃亏奉献;在各类经济发展中,牛子福自己不办企业、不参股,一心为集体,他成为群众的主心骨。牛村发展的经验启示我们,只有党建强才能引领乡村振兴。

(调研组成员:王静华 吉红 张敬民 尚广鸶)

责任编辑:申彬彬

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