2，“交子”发展中的功能
公元1004年（北宋景德年间），益州的最高行政长官张咏鉴于交子野蛮生长的乱象，针对交子铺户进行整顿，严查不法之徒，挑选16户信誉优良的富商经营。
虽然这个时候“交子”的发行得到宋朝官府的认可，但是此时的交子还是“私交子，而非“官交子”，不过这一次经过官府整顿，私交子从乱象丛生阶段进入一段比较规范的发展期。
加上背后有官府做后盾的十六商户联盟交子铺，以及对交子进行较为完善的统一规制，让交子的信用度开始在四川商界不断提高，商人开始尝试着不提取本金，直接使用交子进行交易，没想到因为较为成熟的交易环境，让交子在做大宗商品交易时直接实现支付。
至此“交子”的功能逐渐有些货币的作用。不过随着时间的流逝，十六富商倒行逆施，导致私交子彻底走向灭亡，被北宋朝廷封*。
直到1023年，益州行政官员意识交子在四川地区发展经济的重要性，从而上书建言，成功设立世界上第一个发行纸币的官方机构－益州交子务，这个益州交子务的出现，真正标志着“交子”的货币性功能诞生了。
在公元1024年，北宋朝廷专门制作交子样式的铜板，作为专门印刷发行“交子”的模板，同时北宋朝廷规定每三年为一界，即一界期满，官府就要回收旧的交子，发行新的交子，一直保证发行数量在本钱36万贯发行126万贯交子的范围内。
这样以铁钱为本，再存有准备金，再发行交子，整个操作流程依然具备本位货币的明显特征，并且宋朝官府还在交子上印有“大宋通行宝钞”的印字，至此标志着“交子”真正地属于货币。
1、“交子”本身价值问题
其实这个原因很简单，因为“交子”本身只是一张纸，没有任何与金属货币相提并论的价值，它的诞生主要是因为商人做生意不易携带大量铁钱，这样的尴尬局面在最底层的普罗大众之中是几乎不存在的。
因此无法得到大多数最平凡人的认可，所以交子没有真正成长发展的宽阔空间，那么只有被淘汰的命运。
2，北宋统治者的任性而为
除了交子本身价值之外，还有一个重大因素即封建王朝统治者的强行干预。在公元1039年至1042年之间，北宋因为与西夏的战争本就消耗巨大，还要为和平协定支付巨额资金，导致宋朝国力亏损，急需要充实国库。
于是北宋统治者选择任性妄为，无节制地发行交子，完全不管交子与金属货币的等量关系，导致大量发行的交子没有实际价值，等同于废纸，因而被社会所淘汰。
