如果说，第一次鸦片战争还没有把满清政府打服、打痛的话。那么，第二次鸦片战争就完全做到了。
不再幻想“天朝上国”的满清政府，终于领教了西方列强的“船坚炮利”。甚至于，在镇压国内的太平天国运动时，满清政府军还借助了洋人们的洋枪和洋炮，更进一步见识到了双方的差距。于是乎，一些统治阶级内部的有识之士，开始不再“仇夷恐夷”，喊出了“师夷长技以制夷”的自强变革声音。
1860年12月时，据《清史稿》记载:
曾国藩上奏，目前借外国力量助剿、运粮，可减少暂时的忧虑；将来学习外国技艺，造炮制船，还可收到永久的利益。
曾国藩的这份奏章，第一次旗帜鲜明的提出不再片面的抵制洋人，而是在认识到自身落后的情况下，试图利用洋人并向洋人学习的主张，非常具有时代的进步性。而且，曾国藩的主张虽然被顽固派所不齿和阻挠，但却引起了统治阶级上层一些开明派的支持。
1861年1月11日，恭亲王奕訢，会同桂良、文祥等重臣，联名上奏咸丰皇帝，为了稳固大清王朝的万年基业，请求推行洋务运动。
1861年1月20日，抱着试试看的心态，咸丰帝批准成立“总理各国事务衙门”，简称为“总理衙门”，由恭亲王奕訢负责。作为清政府兴办洋务运动以及外交事务而特设的机构，总理衙门下设有北洋通商大臣和南洋通商大臣，负责相关的具体事务。这两个职位，之前由专人担任，后来为了体现重要性，由直隶总督和两江总督兼任。
机构虽然成立了，班子也搭好了，但各方面的思想和观念依旧停留在原地。以乌齐格里·倭仁为首的顽固派大臣，依然觉得“老子天下第一”，向洋人学习洋务？太可笑了！那不过就是雕虫小技和奇技淫巧罢了。所以，洋务运动的每一步，都走得战战兢兢，如履薄冰，反反复复地不断被折腾。
当洋务派提出修建铁路，顽固派就以“破坏龙脉气运”为由，上书朝廷，质问洋务派破坏大清国运，是否有不轨之心；洋务派提出引进电器设施，顽固派就以“影响皇家风水”阻挠……。总之，大清就总有那么一堆人，你可以什么事都不干，只要你想干一件事，总会跳出来阻拦，而且说得大义凛然。
眼见洋务运动的起步过于艰难，恭亲王奕訢专门请来洋人充当技术指导。客观说，恭亲王对于中国近代开眼看世界，的确贡献颇多。
英国驻华公使馆参赞威妥玛写了《新议略论》， 中国海关总税务司赫德写了《局外旁观论》，都客观分析了大清国的现状，提出大清的改革势在必行，而且改革首先应该从内政和外交方面入手，必须政治和经济同步跟进。
现在看来，这些老外虽然有所保留，但大体上的建议和意见还是比较中肯的。可惜！除了几个清醒的大臣以外，满朝都是“非我族类其心必异”的愚昧思想。所以，这些个小心翼翼的“洋鬼子”，还是被当成了“黄鼠狼”。
洋务运动的艰难程度，本文就以修建铁路为例。
1863年，近30家上海的大小洋行，联名请求当地政府建造苏沪铁路，当地的官员不敢贸然得罪顽固派，没有同意铁路的修建请求，因为他们内心想的是“先看看再说”，尽量谁都不得罪。
1865年，英国人提出在北京建造很短的小铁路，在顽固派的怂恿下，民众被吓得视铁路为妖物和不详，就连慈禧太后也都跳出反对。毫无疑问，此事被无限期搁置了。
最夸张的是1876年，美国驻上海领事发起修建的上海到吴淞的客运铁路，引起各方的纷纷反对。甚至，组织数千愚民，计划以卧轨的方式，阻挡火车正常通行。无奈之下，李鸿章和美国人提出交涉，愿以仅30万两白银的价格作为补偿，收回这段铁路后进行拆毁，以防止事态的进一步恶化。
1881年，在洋务派坚持下，慈禧最终特批的“唐胥铁路”总算修建完成。全长不足10公里的唐胥铁路，结束了中国没有自己铁路的历史，同时也拉开了中国铁路建设的序幕。
可是，路虽然修好了，但上面的火车却不能行驶。因为保守派的反对，主要是慈禧，不喜欢火车经过的轰隆声。于是，全世界第一个用骡马拖拉的火车诞生了，真叫“世界之大，无奇不有”。
1889年，在李鸿章的一再坚持下，朝廷才下谕旨，将修建铁路立为自强之策予以推广。从1861年开始洋务运动，本应该最先推进的基础工作——铁路，直到28年后才开始，可见，洋务运动的阻力有多大。
尽管顽固派一再阻挠和掣肘，洋务运动的道路极不通畅，但洋务派依然顶着暴风雪前行，并取得了不小的成绩。
1861年，在洋务运动的第一年，曾国藩就建成中国历史上第一座近代军火工厂——“安庆内军械所”。
1862年，李鸿章在上海建立“上海洋炮局”。同年，恭亲王奕訢在北京建成“京师同文馆”。这是清末第一所官办的外语专门学校，以培养外语翻译和洋务人才为目的。
1865年，曾国藩和李鸿章合作，在上海成立中国第一座大型的综合型兵工厂——江南制造总局，填补了近代中国的很多空白。
1866年，左宗棠创办了中国近代第一座大型造船厂——福州船政局。第二年，他又成立了中国第一所近代海军学校——福州船政学堂。
1870年，李鸿章开始筹建中国第一支近代海军——北洋水师。之后，清廷又分别建成广东水师、福建水师和南洋水师，共计四支海军舰队。其中，以北洋水师的实力和规模最大最强，全盛时号称“亚洲第一、世界第四”。
但是，被寄予厚望的洋务运动，最终还是失败了，而且败得一无所有，败得一塌糊涂，败得一声叹息。
1895年，中日甲午战争，曾经不可一世的北洋舰队竟然会全军覆没，标志着洋务运动的彻底失败。
纵观洋务运动，洋务派们的确也努力了，甚至尽力了，可还是败了。究其原因，主要有以下几个方面:
一、洋务派自身的局限性哲学教育我们，内因是事务发展的重要原因，所以，分析问题和解决问题，必须从主观首先寻找原因。
洋务派本身就是来源于统治阶级上层，决定了他们不敢，也不愿触动腐朽的封建制度，而仅仅试图利用西方资本主义的某些长处，来维护现有的专制统治。这种方法和基础的矛盾，使洋务运动注定是不可能成功的。
二、顽固派势力过于强大中国数千年的封建制度，发展到满清时期，已经达到了顶点，这种根深蒂固的保守思想，使得洋务运动处处受到顽固派的阻挠和破坏，从而加大了整个洋务运动开展的阻力。
顽固派代表人物，先有倭仁，后有慈禧，都是统治阶级内部分量极重的角色，严重束缚了摇摇晃晃发展的洋务运动。
三、西方势力的担忧西方列强很清楚，中国是沉睡的巨龙，如果醒来势必将成为自己强劲的对手，甚至是敌人。与其这样，让他继续沉睡就是最好的选择。
所以，对于大清统治阶级的这次自救行为，西方诸国中，或许有一些进步和开明的个人予以了支持。但是，从政府和国家的层面，没有一个国家真正帮助或者扶持满清的洋务运动，这个道理很容易理解。
四、与生产力的发展规律不相符当时，生产力的发展水平，已经使得国际社会普遍进入到资本主义社会，而落后的大清王朝依然固守着封建专制统治。
洋务运动丝毫不敢涉及政治制度的改变，哪怕是政治体制的修补，而仅仅只在经济领域提出“自强”和“求富”的口号，提倡“中学为体，西学为用”。单单希望利用和借鉴先进的技术来维护封建统治，对于半殖民地、半封建的现有体系固执的予以维护。所以，失败是必然的。
洋务运动的失败充分说明，只搞片面的经济改革，而不进行相对应的政治改革，试图在不触及专制制度的前提下，建立理想的“大清特色的现代化国家”，是痴人说梦。
参考资料:
《清史稿》
《中国洋务运动与日本明治维新之比较》
《中日现代化比较研究一百年》
《洋务运动史》
