资料来源：联合国，Macrobond，招商银行研究院
图26：联合国历次预测低估中国老龄化进程
资料来源：联合国，Macrobond，招商银行研究院
总体上看，由于联合国人口司预测模型的假设很大程度上参考了发达国家人口的历史演变趋势，难以解释近期我国老龄化发展的超调变化。
注释
1、参见https://www.un.org/zh/global-issues/ageing。
2、人口学家通过多种指标来刻画人口年龄结构的变化和老龄化程度，国际上描述人口老龄化程度最常使用的指标是老龄化率，即老龄人口占总人口的比重。国际上通常以65岁或60岁作为老龄人口分界线。例如OECD以65岁以上作为老龄人口的标准，而WHO更多以60岁及以上作为标准。人口学领域最初以65岁作为老龄年龄线，是由于65岁左右人群患病和死亡的概率明显上升。随着社会经济的进步、医疗卫生条件的改善，衡量老龄人口的年龄线也在上移。联合国在2017年及之前的世界人口预测及报告中，主要以60岁作为老龄人口的分界线，而2019年及之后则以65岁为线。据此，本文以65岁为标准讨论老龄人口，并计算老龄化率。
3、我国人口的跨境流动总体上呈小幅净流出。对于人口净流出国家而言，迁出人口平均年龄通常低于总体，因此迁出人口越多，越会加重老龄化率。不过我国人口净流出总体有限，对人口老龄化的影响微乎其微。按联合国数据估算，2017-2021年间，中国每年移民净流出约20万人，占总人口比重平均为0.014%，对期间人口增长的负向拖累约-0.07pct，可谓“沧海一粟”。我国现有移民政策以及人口跨境迁移规律预计难有大幅改变，联合国预计未来我国移民仍将呈现小幅净流出的态势。
4、中国人口与发展研究中心是国家卫健委直属事业单位，发挥人口与发展领域国家智库作用。参见http://www.nhc.gov.cn/renshi/s7759/201903/d0248587067e472187330e424ee5d452.shtml。
5、参见丁安华（2021），《岁不我与：全面放开生育极具紧迫性》，合意的育龄阶段为20至39岁之间，根据本文人口预测更新。
6、人口预测基于历史数据，运用模型，设置关键参数假设，预测得到未来人口的估计。在此基础上，计算可得老龄化率的预测值。人口预测通常基于对总和生育率、预期寿命以及人口迁移的不同假设，提供多情景预测。例如，联合国结合总和生育率、死亡和人口迁移的不同假设，预测情景多达10种。
7、联合国下属的人口司对全球人口进行趋势分析与预测，发布《全球人口展望》，最早开始于1951年，自1992年起每2-3年发布一次更新。该预测是国际上广泛引用的一套预测，世界银行等其他国际组织也主要引用其结果。
8、张许颖、张翠玲、刘厚莲、李月，2023，《人口负增长的内在逻辑、趋势特征及对策》，《社会发展研究》2023年第1期。（作者单位：中国人口与发展研究中心）
9、陈卫，2022，《中国人口负增长与老龄化趋势预测》，《社会科学辑刊》2022年第5期。（作者单位：中国人民大学人口与发展研究中心）
10、梁建章、任泽平、黄文政、何亚福，2023，《中国人口预测报告 2023版》，育娲人口研究，https://file.c-ctrip.com/files/6/yuwa/0R70l12000ap4aa8z4B12.pdf。
11、根据统计局公布的2023年人口情况估算，2023年总和生育率约为1.0，略低于我们风险、中性、积极三种情形下的总和生育率假设（分别为1.06、1.08、1.09）。但考虑到疫情期间积压的生育意愿或在2024年（龙年）集中释放，我们对2023-2025年总和生育率的假设事实上平滑了这一时期内的波动。
12、由于我们的预测以2020年人口数据为起点，基于2021-2022年的总和生育率数据，预测的人口峰值出现在2022年，略晚于统计局人口调查所显示的2021年。
13、人口预测主要采用队列要素法（the cohort-component method），队列是指分性别各年龄人口数，要素包括生育、死亡、和迁移，利用人口平衡方程，从基础年份的人口推算未来分性别各年龄人口。四套主要预测与本报告的预测基本采用这一方法。
14、其中，联合国人口司假设总和生育率持续波动回升，至2100年升至1.48左右；卫健委人发中心假设总和生育率于2030年回升至1.6并保持；人大人发中心假设总和生育率于2035年回升至1.45并保持；育娲人口假设总和生育于2028年回升到1.1并保持。我们对未来生育率的假设更为谨慎，中性情形假设生育率至2025年降至1.05，2035年降至1.0并维持。
15、参见Implications of an Unlimited Fertility Policy in China: Lessons from Low Fertility and Population Aging in Japan and Korea, China Pop. & Dev. Studies (2017) 1(2): 16-32。
16、联合国人口司（2022）预测我国进入深度老龄化社会的年份为2023年。
17、我国人口普查数据统计的各地区常住人口，包含了流动人口。
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