最近的外交，要算参与欧洲和会和华府会议两件事最为重要。原来从欧战开始，而远东情势一变，我国外交上的情势也一变；从欧战终了，而远东情势又一变，我国外交上的情势也又一变。
当我国参于欧战时，协约各国对我提出希望条件：（一）多招工人赴欧。（二）多运原料品。（三）与德、奥人商务，一律断绝。（四）德、奥人寄居中国的，严行取缔。（五）德、奥两国租界，移交协约国管理。（六）没收德、奥的船舶，借给协约国使用。（七）南北从速调和。（八）海关德、奥人，一律解职。我国答复，除第五项声明，由我国管理外，余悉承认。同时我国也对协约国提出希望条件：（一）海关税率，实行值百抽五。（二）庚子赔款，无利息延期五年。（三）为取缔德、奥人的缘故，得协约国同意后，可不受《辛丑条约》：“天津二十华里内，中国军队，不得通过”的约束。除俄国对（二）只延期三分之一外，协约国一都承认。
中国参战，本用不着通知日本，而日本于中国对德国提出抗议，声明无效便要绝交的时候，却遣其公使到我国外交部说：日本赞成中国的抗议，然而如此大事，中国竟不通知日本，甚为遗憾。以后希望中国政府注意。同时和英、俄、法交涉说：“日本成人中国参战，各国却要保证日本接受德国在山东的权利；及已经日本占领的赤道以北诸岛屿。”各国都承认了。后来和会中承认日本所拟山东条件时，美国上院议员反对的说：“协约国一面劝诱中国人加入战团，一面私约将中国的权利作为交换品。”日本又派爵石井菊次郎为全权特使，到美国去商议对德作战事宜。于六年十二月初二日，和美国国务卿蓝辛氏互换照会。
当中国参战后，四面的空气是如此。而中国对于参战，却又因南北纷争的缘故，除曾招募大批华工赴欧外；派兵的议论，虽然也有，始终没有能见诸实行。于是协约国各公使，于七年十月十三日，对我提出参战不力的觉书。这时候，德、奥、土各国，对协约国早已订的休战的条约。而参战不力的觉书，忽于此时提出，也就有点奇怪了。八年一月二十一日，中国政府派陆征祥、顾维钧、王正廷、魏晨组为全权代表，前赴巴黎，参与和会。
于此有一件事情，要得补叙一补叙。六年十月初一日，日本天皇下第一七五号谕旨，于青岛设立行政总署；坊子、张店、济南都设分属；受理山东人民的诉讼，抽收捐税。并于署内设立铁路科，管理胶济路及其附近矿产。中国抗议，日本置之不理。到七年，日本对我国驻日公使章宗祥提议说：“把胶济铁路归中日合办，济南到顺德，高密到徐州的铁路，借日款建筑；则日本允将军队除留一部分于济南外，其余悉行撤回青岛；警察及民政署，亦一概撤退。而且先垫十足的款项二千万元。”于是章宗祥于九月二十八日，于日本订立《济顺高徐豫备借款契约》。
到欧战将终的时候，英美两国，又有统一中国铁路的议论。大旨是：“各国各自取消其势力范围。把在中国获得的铁路权放弃，由各国共同借债与中国，以便还清旧债。而此诸债权国，对于中国的铁路上，建设一种共同的新权利。”
欧洲和会，于一月十八日开幕。先是美国总统威尔逊于七年一月八日，提出和平条件十四条。后来各国都承认为议和的基本条件。所以我国对于和会，颇有很大的希望。然而和会以来，英、美、法、意。日就另组所谓最高会议。一切事情，颇为最高会议所垄断。
我国代表，作为希望条件：（一）撤废势力范围。（二）撤回外国军队巡警。（三）载撤外国在中国所设立的邮政局和无线有线电台。（四）取消领事裁判权。（五）归还租借地。（六）归还租借。（七）关税自立。并取消《对日二十五条条约和换文的陈述书》，一并提出和会。各国说：这不是和会权限所能议，当俟万国联合会行政部能行使职权时，请其注意。
二十七日，最高会议开会，讨论处置德国殖民地的方法。日代表把青岛亦列入其内。是日的会议，由法国外部，知照我国代表。王正廷、顾维钧出席。日本代表要求将德国在山东的权利无条件让与日本。顾、王二氏于二十八日，提出详细《说贴》。要求由德国直接交还中国，争持甚烈。其后和会因事停顿，到三月中，五国才再开会议。于是日本对美国及英属地的排斥黄人入境，提出《人种平等案》。同时意国因要求亚德里亚海岸归意国领土所有，威尔逊不答应，意代表退出和会。日本代表亦向新闻记者说：倘使《人种平等案》和山东权利继承问题不能通过，日本也要退出和会。英、法、美自然都有怕和会决裂的意思，于是四月二十二日，四国再开最高会议，招我国代表出席。威尔逊朗诵英、法两国和日本，关于山东的《秘密交文》。英相路易乔治说：当时德国潜艇战争甚为激烈，英国战船多在北海，地中海方面，要日本帮助，因此不能不允许。威尔逊有朗诵四年五月《中日条约》的大要，和章宗祥与日本外务省的的换文。问：为什么有四年五月的条约？我国代表说：是出于强迫。又问七年九月欧战将停，日本决不能再压迫中国，为什么还有欣然同意的换文？路易乔治说：英国对于德国在山东的权利转移于日本，受换文的拘束，不能不维持日本。对于四年五月的条约，却没有维持日本的义务，究竟照《中日条约》实行，或照《中德条约》，将德国所享权利转移于日本，二者于中国孰为有利？中国代表说：两种办法，都不能行。乔治见局势弄僵，乃唱议将这件事情，交英、法、美三国专门委员核议。
此项消息传到我国，舆论大为激昂，于是有五月初四日，北京专门学校以上学生，停课要求惩办曹汝霖、陆宗舆、章宗祥之举。风声所播，到处学校罢课，商店罢市。到二十六日，上海学校罢课；六月初五日，商店亦罢市。又有铁路工人将联合罢工之说。形势甚为紧急。政府乃于初十日，将曹、章、陆罢免。
当三国专门委员核议时，英、法两国国委都偏袒日本。我国代表知完全达到目的已无可望，乃至一说贴于三国专门委员，提出：（一）德国人在山东的权利，由德人移让英、法、意、美、日，由英、法、意、美、日交还中国。（二）限日本于一年后交出青岛。（三）偿还日攻青岛兵费。（四）中国自行开放青岛的让步案。
四月二十八日，四国会议开议。日本撤回《人种平等案》。对于山东问题，提出：（一）不侵中国主权，将青岛交还中国。（二）开青岛为商港，设立共同居留地。（三）胶济铁路归中日合办。（四）铁路警察用中国人，但聘用日本人教练。（五）济顺、高徐二路，日本又借款权。（六）青岛和铁路沿线的日兵全部撤退。三十日，四国会议依日本意思，将德国在山东的权利让与日本的条文，插入《对德和约》中。
中国代表向和会提出保留案，声明中国可以在合约上签字，但关于《山东条约》徐保留另提。始而要求于《合约》内山东条项下声明保留，不许。又继而要求于《合约》之外，声明保留，不许。再改而要求不用保留字样，但声明而止，不许。最好要求临时分函声明，不能因签字有妨将来的提请重议，不许。二十八日，合约签字，我国代表拒绝签字，不出席会场，而发电报告北京政府。
《对德和约》即未签字，乃由大总统于九月十五日，以布告宣布“对德国战争态度，一律终止”。
国际联盟会，由美国提出后，旋经各国同意，将其条约插入合约中，作为全约的一部分，该条约的宗旨，在于减缩军备，避免战事，保持世界的和平。其大致办法，以加入各国的代表所组织的代表会，英、法、意、美、日和其他四国的代表所组织的行政部和秘书部为执行机关。行政部须拟定减少军备的计划，以备各国政府采用。此项计划，至少十年修改一次。即经采用计划后，非行政部的同意不得超过。联盟国的一员，被侵略时，各联盟国须遵行行政部所拟的方法，以保全其领土和政治独立。联盟国间互起争议时，须经仲裁法庭裁判，或行政部审查。其不遵循的，联盟国得施行相当的惩戒。
欧战合约，旋经英、意、法、日等国次第批准，惟照美国法律，合约须得上院三分之二的同意，方能批准。后来美国上院，对于合约，共提出保留案十四起，声明：此项保留案，须得五强国中的三国承认和保证，作为原约的附件，和原约有同等的效力，方可批准施行。山东问题，亦是其中之一。
于此还有一件事情须得叙述叙述。便是山东交涉，在巴黎和会失败后，各地方人民颇有排斥日货的风潮，然而所焚毁的都是华商已买好的日货，日商并无直接损失。日本公使，屡次要求中国政府取缔。中政府也曾为此下过命令。八年十一月十六日，福州青年会学生，经过安乐桥，日侨无故向其行凶并有使用武器的。其结果，并弄得和福州市民冲突，巡警亦有受伤。日人又逃入顺记菜馆，将大门关闭，由楼上将器具抛下。督军李厚基派兵破门而入。捕获日人七名，中有日领事署警察长陆军少将一名，在中亭路捕获三人，身旁都有凶器，此事在日本，人人皆知。乃日人反派兵舰到福州，并且派兵登陆，进城游行。后来双方派员调查，日人一方面，实在无理可说。不得已乃将领事撤换，抚恤中国受伤的人和顺记菜馆；由日本向中国道歉。然中国对于日本，也申明对于人民排货惋惜的意思。此事称为福州事件，又称为闽案，也是因山东问题而起的一个枝节。
