(三)耒阳市拥有深厚的历史文化，具备升格地级市的城市底蕴
耒阳市是湖南省历史上建县最早的县之一。耒阳县设于秦始皇二十六年，即公元前221年，比其他县早很多年。耒阳的管辖历史中，属于湘东郡的时期约为30多年，属于衡阳的时间则超过了1400年。
耒阳历史文化悠久 ，因为耒阳素有“荆楚名区”和“三湘古邑”的美誉，被誉为“一帝三圣”之地，秦代置县，是炎帝神农创“耒”之地，“纸圣”蔡伦诞生之地，“游圣”徐霞客巡游之地，“诗圣”杜甫的卒葬之地，此外，庞统治耒、张良隐耒、张飞巡耒、韩愈咏耒，为耒阳增添了厚重的文化底蕴，2014年10月20日成功通过国家民政部“千年古县”评审；蔡伦造纸技艺入选国家非物质文化遗产。抗战时期，耒阳作为临时省政府办公地点长达5年；耒阳还是著名的革命老区，是湘南暴动的主战场。
(四)耒阳市的交通区位，为升格地级市奠定了基础
耒阳市拥有优越的交通区位，是我国重要的交通枢纽城市。耒阳市处于“一点一线”区域，位于湖南经济发展轴上重要的节点区域，是内陆地区主动接受粤、港、澳经济辐射、积极承接珠三角产业转移的前沿基地。京广铁路、武广高铁、京珠高速公路、107国道、320省道等多条交通干线在境内交织成网，耒水、舂陵河四季通航，直入湘江，南下广州仅需100分钟，北上首都仅需8小时，距南岳机场仅40公里，具备“海、陆、空”全方位交通优势。
三、有必要将耒阳市升格为地级市或省直辖县级市的理由分析
(一)耒阳市升格地级市或省直辖县级市的必要性分析
耒阳市作为湖南全省13个省直管县经济体制改革试点县（市）之一(浏阳市、耒阳市、茶陵县、湘乡市、武冈市、平江县、石门县、慈利县、安化县、宜章县、蓝山县、溆浦县、新化县为湖南省省直管县经济体制改革试点单位)，已经获得了湖南省赋予的省直管试点县（市）经济社会管理权限，拥有了地级市级经济社会管理权限共有406项，涉及发改、教育、科技、公安、民政、人社、国土、环保、住建、交通等36个部门，分为试点县(市)可直接实施的权限、试点县（市）直接报省审批或管理的权限两类。但是城镇规划君何方洪认为，这远远不够的，有必要将耒阳市由省直管县升格为地级市或省直辖县级市，城镇规划君何方洪的理由如下。
