党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出了系统谋划和战略部署,提出了经济社会发展必须遵循的重要原则。其中,坚持系统观念作为一个重要原则的提出,对于“十四五”时期经济社会发展和社会主义现代化建设具有重要方法论意义。
系统观念是具有基础性的思想和工作方法,其核心是系统思维方法和整体性原则。系统思维是人们运用系统观点,把对象的互相联系的各个方面及其结构和功能进行系统认识的一种思维方法。只有系统思维,才能抓住整体,抓住要害。
整体性原则是系统观念、系统思维的核心。这一原则要求人们思考和处理问题,要立足整体,把着眼点放在全局上,从整体与部分、整体与环境的相互作用过程来认识和把握整体,注重整体效益和整体结果。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国发展环境面临深刻复杂变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,经济社会发展中矛盾错综复杂,必须从系统观念出发加以谋划和解决,坚持全国一盘棋,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
一是注重现代化各领域举措的关联性和耦合性。改革发展和社会主义现代化建设是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,把握好各领域各层面的重大关系,增强各项措施的关联性和耦合性,使各领域举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
二是注重现代化过程和效果的系统平衡。发展和现代化的目的是为了人民,动力也来自人民。改革发展、现代化建设必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,不断解决发展的不平衡问题,不断克服各种有违公平正义的现象,使现代化发展成果更多更公平惠及全体人民,从而推进整个现代化建设保持动态、持续的系统平衡。
三是注重改革过程中系统的整体性和各要素的协同性。重大改革牵一发而动全身,需要全面考量、协调整体推进,防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。改革越深入,越要注意抓改革方案、改革落实、改革效果的协同,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,朝着全面深化改革总目标聚焦发力。要通过全面深化改革,各领域改革和改进的联动和集成,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。
四是注重创新过程中系统的重点突破与整体推进。创新是一个复杂的社会系统工程,涉及经济社会各个领域。既要坚持全面系统的观点,又要抓住关键,以重要领域和关键环节的突破带动全局。要坚持重点突破,在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有针对性的具体措施,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一。
五是注重对外开放过程中系统的开放性与环境的协调性。世界已经成为你中有我、我中有你的地球村,各国经济社会发展日益相互联系、相互影响,推进互联互通、加快融合发展成为促进共同繁荣发展的必然选择。所以,中国对外开放,不是一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与,共同建设各国共享的百花园。
作者:行久
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