何应钦为孔祥熙祝寿
1942年7月,孔祥熙又说:“我们发行的准备,规定要有六成现金准备,四成保证准备,其所发纸币,自然不落空的。且按之实际,通货又何尝膨胀呢?到本年四月止,法币的总额,不过是一百七十万万元,较之战前国内流通筹码达二十二万万者,至今已仅仅增加了八倍半左右,如果说物价高涨是因为通货膨胀的话,为什么物价不也涨八倍半左右呢?可见物价之涨,物资缺乏的原因,大于通货的原因” 。他所说的数字除1942年4月的法币发行数字不错外,其余都不可靠,既夸大了战前的法币发行量(1937年6月的法币发行量为14.1亿元),又大大缩小了讲话时的物价上涨率。如以1937年6月的法币发行数和物价为1,据统计,1942年4月的法币发行指数为13.12,重庆基要商品批发物价指数为41.18 ,物价的上涨速度早已大大超过法币增长速度。至于物资缺乏,反过来说就是通货过多,用“物资缺乏”来否定通货膨胀,也根本不能成立。 直到1943年,孔祥熙还在否定通货膨胀。他说:“一般不明实情的人,归罪于通货之膨胀,他们不知货币学上之所谓膨胀,是指超过需要而言。现在我国各地方多感通货之不敷,筹码之不足,周转不灵,这种情形,能称为通货膨胀吗?”他仍用实物供应不足和人们的心理作用来解释:“通货价值之高低……是在实物供应之是否丰富。所谓[通]货者,即代表实物之筹码,如仅有筹码而无实物,则此项空洞的通货,便无价值,现在物价的变动,其原因就在供求的有无问题。”关于心理作用,他说:“心理上的作用也很大,大家对于物价看涨,出卖者加价出售,收购者囤积收藏,情势因之更坏”。这两条的所谓理由,前面已作过分析,这里就不重复了。 战争时期,通货膨胀是难以避免的。政府应该尽量降低通货膨胀率,而不是想出种种理由掩盖已经存在的通货膨胀现象。孔祥熙既不能有效地降低通货膨胀率,又不能坦率地承认通货膨胀的事实,只是想出种种歪理来否认通货膨胀,充分反映了对人民进行欺骗的实质。

四、财政论 关于财政的作用,孔祥熙曾表示不能仅限于征税聚财。1936年他指出:“理财者之使命,不仅须有征税聚财之消极功能,更须斟酌时代环境,力谋财政建设,直接间接,为社会经济求发展,为国家民族求富强……而其要旨,则必以国计民生为依归。”他解释“国计”说:“所谓国计,非仅充府库,足国用而已,必也于足用之外,谋所以利用之方。”又解释“民生”说:“所谓民生,非仅薄赋敛,不扰民而已,必也于与民休息之余,更力谋人民富力之增进,凡有关平均人民负担,发展人民生产,改进人民生活诸端,均应作积极之建设。” 这是说理财的目标应比充府库、足国用、薄赋敛、不扰民的要求更高,要力求促进经济的发展,接近于中国古代的广义理财思想。 从理论上说,孔祥熙很懂得增加财政收入要从培养税源入手。1933年他指出:税收的“重要根源,尤在振兴社会的繁荣,运用金融的灵活,使商货流通日益便利,市场销流日益畅旺,则不待税率之增加,而收入自能充裕”。“就财政计划言之,则不因征敛而伤民力。举办税项,当注重普遍而轻征,使得生息孳乳,培养税源。” 1938年他告诫财务人员说:“理财要顾全民力,不可竭泽而渔:要想国家的财政充裕,必须要税收畅旺,要税收畅旺,必须要培养税源,所以善于理财的人,不专以搜刮为能事,而要以扶植民力为先务。要知道办理财政,不是掠夺性质,而是先有耕耘,然后才能有收获的。” 所谓“扶植民力”,就是要发展经济。 孔祥熙理财的根本方针是“开源节流”。1939年他说,“本人就任时,本先圣之指示,以开源节流为理财之方针” 。对开源节流的解释,不同时期和不同场合往往不同。如1933年说:“关于将来财政的方针,不外是开源节流。不过要开新的税源,应从培养旧的税源入手……在节流方面说,不外确守预算,抱同甘共苦之决心,节省无益的糜费,以增加行政的效能为主。” 1938年说:“财政上所谓开源者,简单的说来,就是增加税收。” 1939年说:“对于开源,则着重于培养民力,增加生产,谋金融之充分流动;对于节流,则着重于合理支配,调剂缓急,撙节不切要之开支,用以促进建设事业,充实国防设备。” 1940年又说:“在开源方面,注重发明与创造,在节流方面,要废止使用舶来品,抑制消费,以余款贡献国家。” 1939年10月,孔祥熙又提出“财政为庶政之母”的观点,将财政工作提到了政府各项工作的首位。他说:“财政为庶政之母,所有国家政治、经济、军事、外交,各种设施,皆赖有健全之财政政策为之策动,国家整个政策之能否推行,全赖财政情形以为转移,故财政之良窳,可以卜国家之盛衰。” 经费充裕确是推动政府各部门有效工作的根本保证,但“财政为庶政之母”,财政“可以卜国家之盛衰”之论过分突出了财政,并将经济从属于财政,这同一年前所说的“要以扶植民力为先务”已有了差异。片面突出财政的作用,反映了抗战时期国民政府财政越来越困难的处境。唯财政论的指导思想势必走上竭泽而渔的道路。事实上当时孔祥熙提出的战时财政政策就具有这种倾向,他说:“故为树立健全之战时财政政策,应以公债为主干,以增税为后盾,以极谨慎之发钞流通产业金融为临时之补充,实为理论上与经验上不易之论。” 发钞实在谈不上“谨慎”,也不是“临时之补充”,而是弥补财政赤字的主要手段。 农村经济凋敝,孔祥熙认为是由于苛捐杂税所致,他企图通过整理田赋附加,废除苛捐杂税,确定地方预算等办法来解决。1934年5月举行的第二次全国财政会议即以此为主要议题。此前,孔祥熙作了题为《救济中国经济危机》的报告,谈到农民负担太重的情况说:“中国现在的农民负担实在也太重了……裁厘之后,没有适当的替代税,地方当局遂增加田赋附加,以为弥补。现在合计此种附加,有至卅余种。厘金征收取诸全民,田赋增加则全部责诸农民负担。以至农民负担日益加重,不但凶岁不免于死亡,即丰收之年,也因税捐重重,不克安身。” 因为他把农民负担重的主要原因归之于地方附加税太多,所以又提出要整理地方财政,“以量入为出为主,不得量出为入”,而且要“从确定地方预算入手” 。编制地方预算的审核办法是:“县预算由省核定,余款解呈省库,如有不敷,由省库补助。省预算由中央核定,余款呈中央核准积存,为建设之用,如有不敷,再由中央补助。” 孔祥熙的观点反映了国民政府统治区中央和地方的矛盾,因此在财政会议开会词中,他又特地谈到:“中央与地方原属一体,休戚相关,原无畛域可分。当此危急之秋,尤赖于精诚团结,以度难关。”“财政为国家命脉,正如血液之于人身,必须全部流通,始有健全之体力。倘一段一节,各自为谋,势必偏枯而至僵仆。” 财政会议通过了100余条议决案,为推行他的主张造了一些声势。1938年他说已废除苛捐杂税5 000余种,废除税款6 000万元 。

抗战时期孔祥熙实行了许多增税办法,都作了一些理论性的说明。这里仅举专卖为例。专卖于1941年由国民党五届八中全会通过,1942年开始实行。专卖的商品有盐、糖、烟类、火柴四种。1944年7月首先废除糖专卖,随着孔的下台,次年2月其余三种专卖亦被废除。专卖收入所占全部税收的比重,1942年为48.5%,1943年为25.%,1944年为11.4% 。专卖本来只是为了取得财政收入,但孔祥熙将它提高到实行民生主义的高度,称之“为实现民生主义之一环”,其目的有三:创造国家资本,节制私人资本;消灭居间剥削阶级,调节社会供需关系;不仅以财政收入为目的,同时更注意经济之调剂,及民生之需要 。除三条目的(又称“三种原则”)外,还有四种特色:提高专卖物品的品质,以保护人民健康的生活;提高专卖物品产制的标准,以为发展国际贸易之基础;于寓税于价之中,更采寓禁于征之精神;暂取统制管理的方式,充分与工商合作,而不急遽地将物品之产制运销,悉由政府独占 。中国历史上有些通过官营工商业以获取商业利润的主张,要加上调节贫富、抑制兼并、平衡物价等帽子,《管子•轻重》为其典型。孔祥熙的专卖理论也具有这样的特点。 盐是中国历史上长期实行的一种专卖商品。孔祥熙在题为《盐专卖制度之实施与干部训练》的报告中联系历史来作分析。他承认历史上的盐专卖“完备之时少,破坏之时多”。认为“此皆由过去政府对于专卖缺少缜密之计划,管理之法既未甚善,而人事配备亦未合理”,需要“惩前毖后,加意改进”。他针对性地提出了三条:(一)缜密计划。他说:“计划为一切事业设施之母”。“明初盐法于生产方面规定甚详,然以开支之数过多,不能与生产数量配合,明代盐法终于破坏。反之,如刘晏之就场专卖,范祥之改行钞法,事前均有预定方针,详密计划,故终晏终祥执政之时,有利无弊,则事前计划之缜密与否,实为事业成就之主要因素,昭然明甚。”(二)科学管理。专卖政策“能否成功,管理之是否合理,为其关键之一”。“过去专卖失败的原因,即由主持者未能运用商业上之管理方针”。他主张“运用工商业管理之原则,以增加盐业生产及经营之效用”。(三)健全人事。他说:“立法需人,行法亦需人,故人事问题,为任何行政机关首须解决之一环。人事健全,则全部难题即已解决其大半,所谓人事健全者,不仅谓能选贤与能,而尤须注意机构组织之合理,工作分配之协调,并建立完备之人事制度。” 孔祥熙提出的专卖管理的三条原则,应该说不仅对于专卖,对一般经济管理也是适用的。但是历史上专卖政策的失败,由封建政府经营是一个根本性的原因,所谓缺少缜密计划、管理之法未善、人事配备未合理,其根源都在于此。国民政府的专卖是在统治者极度腐败、物价不断上涨的情况下采取的一种救急措施,根本不可能实行孔祥熙所说的三条原则。专卖商品原来都是民族资本家经营的,实行专卖加剧了统治集团和民族资本家的矛盾。专卖商品要限制销售价格,只能压低进货的收购价格,又加剧了政府和生产者的矛盾。负责专卖的官员掌握专卖物资,营私舞弊,囤积居奇,则加剧了统治集团内部的矛盾。在矛盾重重的情况下,专卖制度只存在三年时间就宣告彻底失败 。

宋霭龄是宋氏三姐妹中的大姐,她是一个有心机、才气、胆识的奇女子。她从来没有走上过政治舞台,却在背后影响着蒋宋孔的家族命运,她创造了宋家的神话。宋蔼龄嫁到了山西县城,却积累了雄霸天下的巨额财富,身为委员长的蒋介石对这位大姐也是毕恭毕敬,她似乎从未存在却无处不在。
宋霭龄是名扬上海的大家闺秀,孔祥熙是山西小县城的大她9岁二婚头。
