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秦始皇时期,宰相负责处理政务,制定法律与政策,颁布法令、监督官吏等等,是中央机构官员中的最高者,除统治者外,是中央政治决策中占据重要地位的一人。
另外,宰相专门设置宰相府,且职权与官职也越来越完善,以保证更好地实行宰相权力的监督与管理。
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总的来说,秦朝的宰相制度涵盖政治、军事与经济的三个方面,其权力之大空前绝后。但是,由于社会制度的局限性,注定着宰相制度的影响也有好有坏。
首先是积极影响。
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宰相制度中涵盖行政、司法与立法权力,其执行权力时,完全不需要听取中央其他官员以及地方官员的建议,可以独立实施,极大地减轻统治者的政治压力。
另外,宰相制度的不断发展也推动着秦朝的改革与创新。
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首先是确立措施方面,废除诸侯分封制,确定郡县制,极大地削弱地方诸侯的权力,加大中央集权;然后是确定推行法学思想,加快秦朝法律的完善,实现对各地区的直接控制;最后是加强官僚制度的严格性,确保官员的选拔更加公正、合理。
比如宰相李斯主张推行“焚书坑儒”,秦始皇采纳后,实现中央集权上的又一巨大跨步。