一是要严把规划关。树立“资源有限 生态无价”的理念，将土地、生态环境 计入发展成本，将城市开发建设用地和 具有生态功能的耕地、基本农田保护区园地、林地等良性结合，因地制宜的调 整各类用地格局，对各类工业用地进行 合理的利用规划，进一步优化空间布局构建良好的生态土地利用格局，逐步形 成人与自然和谐相处的人居环境。二是要严把用地审批关。实施差别 化土地利用政策，对用地企业的投资项 目类型、产业政策、公司规模之类的进 行评估，综合考虑楚雄市城市开发建设 进度、人口密度、产业布局和发展定位，反复研究，严把用地关，提高土地资源 开发准入门槛和使用效率，严格限制高 耗能、高污染企业用地。
三是要严把监管执法关。实行“谁 开发、谁保护，谁污染、谁治理”的原 则，加大巡查，以卫片执法检查为契机， 继续保持对各类违法违规用地行为的高 压态势，加大对违法用地的查处力度。与相关部门联合执法加强污染物来源控制，加大污染防治力度，切实保护土地生态环境，保障农产品质量安全和人居 环境优良。
四是要严把农地整理关。拟定永久 性基本农田划定方案，按照批准的规划 确定耕地保有量和基本农田保护面积结合乡镇土地利用总体规划编制成果 将基本农田保护责任分解下达到镇、村 组，严格落实耕地和基本农田保护目标 高标准实施省、州、市农村土地综合整 治示范项目及金土地工程，在对田、水、路、林、村等进行综合整治的过程中， 积极推进农用地和农村建设用地的整 理，加大基本农田建设力度，严格保护 生态用地，切实发挥耕地特别是基本农 田在优化城镇、产业用地结构中的生态 支撑作用，进一步促进人口、经济的集 聚与资源、环境的统筹协调把土地开发复垦作为统筹城乡发展 的一项重要举措来抓，进一步加大资金 投入，完善政策措施，大力开展土地开 发和建设用地复垦，实现经济效益和社 会效益双赢。近年来，楚雄市向国家和省争取实 施国家和省级投资土地开发整理项目以来，项目实施由小到大，由少到多，由涉及个别乡(镇)到全市铺开。
通过对 “田、水、路、林、村”的综合整治实 现了“田块平整化、沟渠永久化、设施 配套化”的目标，优化了土地利用结构， 同时极大地改善了当地群众的生产和生 活条件，促进土地节约集约利用，为农 业生产机械化创造了有利条件，同时生 态环境得到了改善，资源利用趋向良性 循环，土地、水、气候等资源得到合理 利用，增强了农业发展后劲。展现出一 个“田成方、路相连、渠相通、旱能灌、 涝能排”的现代化生态高效农业区，为发展现代农业奠定了坚实的基础。2008 年以来，楚雄市共争取实施国家和省级、 州级投资土地开发整理项目5个。通过实施土地整治项目：
一是增加了耕地面积，确保了全市 耕地总量平衡。通过对项目区土地开发和 整理，改善了楚雄市人多耕地少，耕地资源相对贫乏的情况，弥补了因人口增加、 非农建设用地占用、自然灾害损毁所减 少的耕地，确保了全市粮食生产安全。
二是通过对项目区耕地进行土地平 整，合理布局田间道、生产路，配套和 完善农田水利设施，项目区的耕作条件 得到了改善，建成了旱涝保收的高产稳 产农田，提高了耕地质量，亩均投入生 产成本减少，单位面积产量提高，增加 了粮食产量，耕地产出率明显上升。项 目区耕地纳入了基本农田保护区进行保 护，确保了耕地保有量，切实保护了耕地。
三是加快了农业产业化进程，较好 地发挥了社会效益和经济效益。通过土 地整治项目的实施，改善了生产条件，提高了耕地质量，有利于产业结构调整， 有利于产业结构调整，有利于集约化生 产，加快了农业产业化进程步伐。项目的实施深受项目区群众的拥护，并给予了充分的肯定，较好地发挥 了社会效益和经济效益。
四是在优化资源配置中推进生态文明建设；大力推进节约集约用地，积极研究 制订具体的政策和办法，从优化城市用 地结构、提高工业用地的投入产出率、 强化建设用地批后监管、盘活存量建设 用地等方面入手，进一步提高节约集约 用地的水平。全面推进工业用地招拍挂 出让，逐步实行基础设施建设用地有偿 使用，不断提高土地资源的市场化配置 比例和配置效率。加强土地市场调控， 适时、适度、适量推出商住用地，保证 商住用地的结构优化和供需平衡，促进 房地产市场健康、平稳和可持续发展。 在提高服务效率中推进生态文明建设。 深化征地制度改革，创新和完善征地补 偿安置办法和被征地农民基本生活保障 制度，实现被征地农民的即征即保和保 障制度的全面覆盖。进一步完善市区征 地拆迁工作机制，加快征地政策处理进 度，保证重点工程建设顺利推进。
五是在保护资源中推进生态文明建设；为进一步完善耕地保护的目标考核 机制、责任追究机制、违法查处机制， 楚雄市积极开展基本农田保护示范区建 设，切实保护好全市53404公顷耕地保 有量为目标，始终把耕地保护政策措施 的落实情况和成效纳入国土资源管理目 标责任制的重要内容来进行考核。近年来，楚雄市没有发生因生态退耕、农业 结构调整及自然灾害损毁等造成基本农田面积减少的情况。耕地占补平衡制度 和基本农田保护制度落实情况。
一是各 类非农建设经依法批准占用耕地的，严格控制用地规模，严格土地利用强度管理，合理利用所占用的土地，禁止闲置 和浪费荒芜；二是非农建设项目占用耕 地的，按项目逐一落实补充耕地方案，严格履行占用耕地“占一补一 ”法定义 务，按规定依法足额缴纳耕地开垦费 后，由市国土资源局组织补充或向其它 县流转耕地占补平衡指标，确保耕地总 量动态平衡；三是加强对基本农田的保护，对重大建设项目涉及占用基本农田 的建设项目，都依法进行了规划调整， 并进行基本农田补划，确保基本农田面 积不减少，质量不降低；四是明确基本 农田保护地块，做到“图上有标识、 地上有标志、责任有文件、面上有示范”。
2012年，共划定基本农田保护地 块13153块，共设立基本农田保护标志 牌38块。五是积极申报和组织开展土 地开发复垦整理项目和中低产田改造项 目，有效增加耕地面积和提高耕地质量。
