具体形式
1.银行贷款
随着PPP模式的推广，银行对其认识更为充分，以项目未来收入和资产为质押的项目贷款逐渐受到认可，一般项目资本金到位后，银行提供项目贷款的难度不大。
（1）单一银行
对于规模不大的PPP项目贷款，单个银行可以自行解决。如财政部示范项目安徽安庆市外环北路工程PPP项目总投资19.76亿元，期限13年（含2年建设期），项目公司注册资本为5亿元，为货币出资；剩余为项目贷款，由国开行安徽省分行负责，贷款期限11年，贷款利率为当期5年以上人民币贷款基准利率4.9%，于2015年8月26日完成首笔贷款拨付。
（2）银团贷款
当PPP项目融资规模较大，单一银行出于规模、资本金、期限、风险等因素，完全承接存在难度时，通常会联合多家银行组团进行贷款，从而分散风险。如安徽池州市主城区污水处理及市政排水设施PPP项目总规模20.54亿元，合作期26年。项目贷款4.99亿元，是由中国家开发银行股份有限公司（牵头行）、中国农业银行股份有限公司池州分行、中国建设银行股份有限公司池州市分行、中国银行股份有限公司池州分行、中国工商银行股份有限公司池州分行组成的银团提供的，以项目特许经营权下的应收账款为质押，贷款期限15年（含2年宽限期），贷款利率为5年以上央行贷款基准利率下浮10%，每个利率调整日调整一次。
2.信托贷款
虽然由银行为PPP项目提供项目贷款已成为主流形式，但考虑到项目贷款为舶来品，部分银行可能尚未接受，加上银行贷款限制条款较多，一直深耕于政信业务的信托公司便迎来了机会，信托公司可在全面考察项目现金流情况、担保方的履约能力等，并确保贷款期限结构以及还款方式与项目现金流高度匹配的前提下，发行信托计划为项目公司提供贷款，由代表社会资本的联合体提供担保或差额补足。另外还需要地方政府每年对PPP项目公司补贴将纳入每年的财政预算或者提供土地抵押（如有）。项目封闭运行，设置收入专户和还款专户。但是考虑到PPP项目的融资期限普遍较长，需要对信托计划期限和收益进行伞型设计，现有的公开案例不多。
3.委托贷款
除了向金融机构需求资金支持外，项目公司也可向非金融机构融资，但由于企业之间不能直接进行借贷，只能通过借助第三方机构（通常是银行和信托）来实现，此时委托贷款业务便恰逢其时，具体操作为政府部门、企事业单位及个人作为委托人提供合法来源的资金转入一般委存账户，由委托机构根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、币种、期限、利率、担保等代为发放、监督使用并协助收回的贷款业务，委托贷款不属于金融机构的授信业务，属于收费性质的中间业务，只收取手续费，不承担任何形式的信用风险。
目前，委托贷款已作为一种成熟的金融产品得到广泛运用，如近期江苏宁沪高速公路股份有限公司向其控股公司瀚威公司提供余额不超过6亿元的委托贷款额度，用于瀚威公司负责的南京市南部新城2号地块的开发建设，资金来源为江苏宁沪高速公路股份有限公司的自有资金，贷款利率不低于银行同期贷款利率，从而降低控股公司的融资成本，提高项目收益。
PPP项目专项债
2017年5月4日，发改委印发《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》，业内期待已久的PPP债券融资正式面世，为PPP项目提供了债务融资新模式，有效拓宽项目融资渠道，推进PPP项目融资多元化发展。PPP项目专项债发行主体为PPP项目公司或社会资本方，可以是依靠企业主体信用的企业债，也可以是基于项目未来产生的收入和现金流的项目收益债，募集资金可用于PPP项目建设、运营，或偿还已直接用于项目建设的银行贷款。重点支持能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等传统基础设施和公共服务领域。
资金来源：债券认购主体为机构投资者和个人投资者。
资金成本：视债券评级而定，AA以上年化融资成本为5%-7%，部分评级较高的融资成本仅为3%-4%。
资金期限：不超过项目存续期。
融资租赁
2015年8月，《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》(国办发〔2015〕68号)提出了“支持融资租赁创新发展，探索融资租赁与政府和社会资本合作(PPP)融资模式相结合”，融资租赁参与PPP项目正式拉开序幕。融资租赁其实是一种金融工具，融资为主要目的，租赁为工具手段，设备为载体，适合设备投资占较高比例的PPP项目。
具体形式
融资租赁参与PPP项目时，主要有作为社会资本方直接参与和与PPP项目公司或社会资本提供签订融资租赁合同间接参与两种模式。
1.融资租赁公司作为社会资本方参与PPP项目
融资租赁公司直接参与PPP项目时，一般是与其他社会资本方组成联合体共同参与。如在四川达州至宣汉快速通道PPP项目中，成都市路桥工程股份有限公司、首都建设投资引导基金管理（北京）有限公司和重庆扬子江和远融资租赁公司组成的联合体中标。项目总规模24.33亿元，初步确定政府投入资金1.2165亿元，占股权比例20％，社会资本方投入资金为4.866亿元，占股权比例为80%，项目建设资金缺口部分约为18.2475亿元，由社会资本方负责融资解决，运作方式为BOT，合作期限为23年，其中建设期为3年，运营期为20年，项目为非经营性交通基础设施项目，无直接收入来源，采用政府付费方式。
2.融资租赁公司与PPP项目公司签订融资租赁合同
融资租赁间接参与PPP项目的主要交易模式为PPP项目公司与融资租赁公司签订融资租赁协议，通过直接融资租赁或售后回租等形式，借助设备载体为项目提供融资服务。
（1）直接融资租赁
直租常见于对设备需求量较大的新建项目，由融资租赁公司出资购置设备，签订租赁协议后，租赁期内项目公司定期向租赁公司支付一定的租金，从而获得设备的使用权。
