条块结合分无可分的管理“最基层”,和居民生活柴米油盐的服务“最后100米”特性,使得齐抓共建成为社区工作最基本的基因和特点。
也就是说,合伙是社区建设的基本套路,从社区体制落地中国,就一直是这么要求、这么*。
从提高精细化程度、增强效能的要求出发,近年来一些地方将习惯性的合伙做法,上升到“合伙人模式”,是一种总结提炼和升级,是社区治理新时期的一个创新。
那么,社区合伙人怎样参与社区治理呢?
成都市去年在实践的基础上,出台的《支持城乡社区合伙人参与社区发展治理工作的指导意见》,根据社区合伙人的不同主体形式以及合作内容,列出了5种方式,应该有一定的启发,这里摘录分享,供学习参考。
一是政府购买服务项目式合作
依托政府购买服务公开信息平台,定期发布需求、资源、项目和供给主体清单,全流程公开,建构基层党组织、基层政府、社区、社会主体、市场主体与公众间的社会信任。
二是“时间银行”积分式合作
通过参与院落秩序维护、低龄老人志愿服务高龄老人、幼儿托管、关爱空巢老人和留守儿童、帮助残疾人、开展垃圾分类等利他志愿服务活动,累积志愿服务积分,以“服务换积分,积分存银行,累积兑权益”实现志愿服务的良性循环。
三是公共空间共营式合作
通过提供免费或低偿的公共空间使用权,引入居民需求的高频服务,在为居民提供服务的同时,将部分服务收入捐入当地社区发展基金,助力社区可持续发展。
四是众筹 社群式合作
针对社区内有共同需求的人群,如养老、托幼、课余托管、文化活动、安全的食物消费、修缮乡村水渠、村道等,大家以接受服务的主体同时也可以是提供在地服务的生产者、建设者的“产消者”逻辑,通过众议众筹满足共需人群的“定制”服务需求。
郫都区红光街道合兴社区正式成立社区企业,取名“成都市郫都区合壹家综合服务有限公司”,聘请职业经理人操盘,通过培育孵化社区骨干和能人、商家,以社区社会企业为平台,盘活现有的综合体、菜市场资源,通过空间场景、服务场景营造缓解社区公共服务供给不足的问题,引入专业物业管理,解决老旧小区管理问题,以社区基金为驱动,实现社区商家、企业、居民、社会组织等力量的统筹。
五是社区生活圈信任生态链式合作
立足居民生活需求,将区域内所有公共服务场所、商家、企业、手工匠人工作室等相关空间及服务,社群活动信息,群众服务需求,志愿服务招募等等,以信息平台为支撑,呈现在社区生活圈一张图上。通过在平台上发布供求信息和服务响应,构建多样化链式合作的社区生活圈信任生态。
青羊区府南街道同德社区依托乐享同德小程序营造同德社区“可信生活圈”。以小程序为载体,绘制智慧生活地图、塑造数字导游,培育社区主播联盟联结在地人群,整合社区匠人、社区伙伴、社区商家组成“三社联盟”服务群体,以无偿、低偿、有偿三种形式,以及居民之间互相提供碎片化时间服务和技能服务,共同为社区居民提供线上预约、线下到家一站式服务,推动“15分钟智慧生活服务圈”资源在线集成、在线共享、精准对接,让居民的需求和多元服务精准对接。
成都市提出的这5种参与方式,是基于当地的实践和市情,尽管每个都附有实例,也不一定一下子就能看明白。
其实,我们许多地方和社区的一些做法,也是值得坚持和深化的。
比如通过签订共建协议,将辖区单位拉“入伙”;通过需求、资源、项目三张清单,签订共建项目,将有资源有意愿的法人组织拉“入伙”; 通过认领事务、认领岗位,将下沉党员干部拉“入伙”;通过组建大党委、大联盟、联席会、专项工作小组等枢纽性组织,将政府部门和专业组织骨干拉“入伙”......
人民城市人民建。社区要像家,建设靠大家。社区合伙人,让居民生活更红火。
(部分源自成都社治网站)