同意在民族自决的基础上修改边界，把仲裁作为解决国际争端的主要办法，但威尔逊不同意建立国际法庭。
英国方案的推进在战争结束到巴黎和会召开的这一个多月的时间，国联的准备工作如火如荼的进行。
正如华尔托斯所说，国联历史上极为重要的两件事就发生在这一阶段。
“这两个事件就是史末资将军的著名小册子《国际联盟：一个切实的建议》；
另一个是任命塞西尔率领英国代表团负责处理有关国联的问题”。
这两个关键事件的主角都与英国有着密切的联系。
史末资是南非著名的政治家。
第一次世界大战期间，在他的领导下，南非决定参战，并站在英国这一边，后来出任英属东非司令。
他曾被英国邀请参加战时内阁，并在内阁中担任重要职位。
塞西尔是英国的外交大臣助理，是英国利益和英国外交的官方代表。
史末资在《国际联盟：一个切实的建议》中，同意了菲利莫尔草案”的全部要点，并把它们吸收到自己的计划中。
