不过，汉桓帝干“卖官”这类事情，基本上还只是个应急的措施，并没有正式摆上台面，而是以半秘密的方式进行着，波及范围也还算有限。
然而到了汉灵帝的时候，卖官的行为，就完全扩大化且公开化了。甚至都通过官方的口吻公开宣布，可花钱买到自关内侯以下至光禄勋下属虎贲、羽林等部门职位……
不仅如此，卖官还有各项规定，比如：地方官比朝官价格高一倍；县官则价格不一；官吏的升迁也必须按价纳钱等。甚至，还搞出了类似于现在的“竞价”活动，求官的人可以估价投标，出价最高的人就可中标上任……
毫无疑问，这种公开卖官的模式，简直是用一种非常荒唐的手法，来破坏了东汉朝廷的国家制度。很多有钱有势却没有做官本事的人，都坐上了各级官位的宝座；而原本那些深解民情，有治理本事的人，却被高昂的“做官费”吓得弃官而走……
很明显，这一切的后果，到头来还是要让老百姓来承受。尤其是买官者所花费的大量银钱，就要在老百姓身上捞回来……原本就在天灾人祸的影响下，生活困难、食难果腹的百姓们，如今更是被这套卖官制度剥削得死去活来，哀嚎遍地……
站在后人的角度看来，汉灵帝此举无疑是愚蠢的，也是短视的。也让人想不明白，堂堂的一国之君，为什么干出这种自毁于朝政，自绝于人民的事情来？
按照后世人普遍认同的解释，汉灵帝这是为了自己的享乐和挥霍，所以才用这种方式，来捞取自己所“荒淫醉生梦死”的资本。
诚然，刘宏的私生活确实是很乱的。
据史料记载，他喜欢内廷逗乐，偶然看到驴子觉得新奇，便每天驾一小驴车在宫内游玩。搞得京城很多官僚士大夫纷纷效仿，一时民间驴价陡涨……
而宦官们也投其所好，找来一条狗，打扮一番，戴进贤冠、穿朝服、佩绶带，再在早朝时分，摇摇摆摆牵上朝……要知道，早朝是商议国家军机大事的时候，文武百官都位列皇宫阶下，这时候弄一条狗过来，打扮成朝臣模样，完全是对满朝文武赤裸裸的羞辱。
而刘宏非但不生气，反而拍掌大笑，赞道：“好一个狗官！”，搞得全场人等除了宦官之外，都非常尴尬，却又敢怒不敢言……
刘宏又喜欢玩“深入民间”的模拟游戏，命人在后宫仿造街道、市场等各种仿真场景。并且让宫女嫔妃们进去扮演各种角色，一部分扮成各种商人、摊贩，另一部分则扮成买东西的客人、路人……
此外还有的卖唱的、耍猴的、演杂技的……他自己则穿上商人的衣服，装成是卖货物的商人，在这人造的集市上走来走去，或在酒店中饮酒作乐，或与店主、顾客相互吵嘴、打架、厮斗，好不热闹……
在女色方面，刘宏当然更不能落了下风，他在西园修建了一处赐名“裸游馆”的花园，其间又多达上千间房屋。绿色苔藓覆盖在台阶之上，渠水绕着各个门槛到处环流，渠中种植着南方进献的巨大荷花。
再命令宫女们都脱光了衣服，在其中赤身裸体嬉戏追逐，至于他自己，也不时参与其中，于宫女嫔妃们乐成一片……
