首先把行省的功能要规划定位好，一般1-2个军事行省足够了，然后2-3个经济行省，其余全部作为粮食 科研均衡类行省。这样才能达到效益最优化。
军事行省的要求：4城（需要尽可能多的出军事加成类建筑，同时需要大量秩序建筑来维稳，所以建筑空位越多越好，4城最佳），不要有太多港口或经济类特产（不要抢经济行省的位子，也就是说，经济行省的规划应优先于军事行省。因为经济行省更难找）。
经济行省的要求：4城（需要尽可能多的经济加成建筑，同时需要维稳建筑，故格子多多益善），最好是4个港口（3个港口以下的行省，除非是有丝绸、黄金、染料这些稀缺奢侈品特产，否则不考虑成为极限经济行省），特产最好是奢侈品。因为经济类行省耗粮严重，所以一般很难打造大量的经济行省。
粮食 科研类行省：其他的行省都可作为此类行省来建设。
以罗马为例，军事行省我选在了意大利，原因很简单：4城，只有2个港口，特产（酒和橄榄油）又不是特别能赚钱的，同时酒还能加秩序，最后它的位置又在地图中央，最适合出兵。
在建设上，主城1个战神庙 2-3个训练营（看你愿不愿意把骑兵也出在意大利，虽然我的选择是到内高炉去雇佣辅助骑兵的） 竞技场（2个训练营的话，剩下的格子就出这个吧，既能出角斗士又能加大量秩序），3个村镇各3个战神庙 2个铁匠铺（攻防各一，剩下的攻城铺因无法享受其他军事加成故可以建在其他省份） 1个主力兵营。
这样的搭配理论上可以全部升级到顶级，招募出来的步兵直接就是攻100 士气100 的顶级货色，当然这需要科研上的支撑。同时因为部分建筑会耗粮，这里可以考虑把意大利行省免税，这样就不会计算这个省的粮食消耗了。反正作为极端军事行省来说经济产出并不是它的主要任务。
经济行省我选在了迦太基和毛里塔尼亚（迦太基西面的北非行省，是的不要奇怪它有3个港口 染料，后期的收入甚至能超过迦太基）还有就是初期的南意大利省（大希腊）。作为经济行省，首要任务就是尽最大限度的提供金钱。那么我们首先要来了解下罗马2的经济收入构成里占大头的是什么。
税收：其实这个税收里不仅仅是单纯意义上的人头税，而是包括了各类建筑提供的收益，这里有贸易建筑收入、文化建筑收入、工业建筑收入等。所以这是经济收入里绝对的大头。
贸易收入：这里的贸易收入仅指与其他派系间的贸易所得，随着你资源种类数量和贸易伙伴的增长，收入会逐渐上升，一般正常情况下可占到总收入的40%左右。
其他：各类任务奖励、外交收入等等，这些可遇不可求。另外如果你喜欢劫掠的，当然还会有劫掠收入，但这不在我讨论范围内。
这里插一个问题，为什么要建设1个极限经济行省 多个产粮小省？而不是多个经济、产粮均衡的行省？因为本作最大的特色就是大量建筑都是加成属性，也就是只有把这类建筑都建在一起了才能发挥出最大的作用。（我的罗马档里，迦太基省的每回合收入已经超过2W了，它需要3个小行省来提供粮食支撑。但如果我都平均化建设，4个行省加起来怎么也达不到2W收入的）。
可以看到，税收收入（主要是各类建筑提供的固定收入）是我们收入的大头。而所有建筑中，很明显商业贸易类建筑提供的收入是最多的（主城收入虽然也多，但扣减的秩序、粮食实在太凶狠了），因此商业类建筑能满则满。其次是主城建筑，作为极限经济行省，为了得到最大限度加成，自然也是尽量升到顶级。
港口自然全部商业港顶级（本作即便你没有任何贸易伙伴，所有建筑的贸易收入都依然存在，且提供的金钱数值固定，说好480就给480，一点不含糊），然后主城出大竞技场（文化收入500的那货，还能加秩序），陶器厂（加成比砖厂多），经济类顶级神庙，酒店（广场建筑里加成最多那个）；各村镇全部是主城 2个经济类顶级神庙的搭配。
同样，以上建筑都升到顶级，并且需要科研的支撑。
最后说下其他普通行省，很简单，主要任务就是产粮和加科研，所以所有建筑一律2级，在当地秩序为正的前提下可考虑到3级，4级就不要想了。主城出图书馆、屠宰场、砖厂（主打科研，顺便加点小收入），村镇全是科研神庙 农田的组合（当然刚打下来的时候需要建大量秩序神庙来冲绿脸）。这里还要顺便说下，100秩序可以加当地8%税收和6%人口增长，相当可观，所以尽可能每个省都尽早到100秩序吧。
