云台二十八将，又称中兴二十八将，他们是东汉开国皇帝刘秀的仰慕者和追随者，在刘秀建立东汉的过程中，他们不同程度的贡献了自己的力量，那么，在东汉建国的过程中，这二十八位将领，谁的功劳最大呢？
其实，只要看看他们的爵位等级和食邑数量，就能知道答案。
高密侯邓禹
第一位 邓禹主要功绩：为刘秀出谋划策，斩*更始大将军樊参，帮助刘秀平定河北、河东，打开通往京师长安的通道。
爵位和食邑：二十四岁被封为酂侯，食邑万户；二十五岁，又改封为梁侯，食四县；建武十三年，天下平定之后，最终确定的爵位为高密侯，食邑包括高密县、昌安县、夷安县和淳于县等地区，一共四个县，史*载说他：“甚见尊宠”。
广平侯吴汉
第二位 吴汉主要功绩：说服幽州刺史部的渔阳郡、上谷郡的突骑归顺刘秀，攻拔邯郸、智取邺城，协助邓禹平定河北；追击东郡、北击清河及平原的五里贼，平定东方；建武八年，从东驾上陇，围隗[kuí]嚣于西城。建武十一年春，率领征南大将军岑彭等将领讨伐公孙述，与公孙述战于广都、成都之间，八战八克，*之，平定蜀地。
爵位和食邑：从建策侯、舞阳侯到建武二年春，正式定封为广平侯，吴汉一生三次改封，食邑包括广平、斥漳、曲周、广年，一共四个县。因为功劳大，建武二十年，吴汉去世后，他的子女和兄弟，一共有五个人获得了侯爵的封赏。
胶东侯贾复
第三位 贾复主要功绩：说服汉中王刘嘉归顺刘秀，作为刘嘉的使者，与刘秀沟通，促成两军联合。后来以偏将军的身份，参与刘秀攻打邯郸的战役；又跟随刘秀击青犊于射犬，击退贼将陈坚；又北与五校战于真定，大破之；建武元年，渡过黄河攻打洛阳；建武二年，劝降更始帝刘玄册封的郾王尹尊，尽定其地；又东击淮阳太守暴汜，属县悉定；其秋，南击召陵、新息，平定之；明年春，迁左将军，别击赤眉于新城、渑池间，连破之。在刘秀平定河南、颍川和淮阳（后来的陈国）等地区的作战过程中，贾复起了决定性作用。
贾复一生参与征战讨伐作战，未尝丧败，多次为各路将领解围救急，在作战过程中，贾复全身上下，一共有十二个地方受过创伤。
爵位和食邑：建武元年，刘秀即位之后，拜贾复为执金吾，封冠军侯；建武二年，加封穰[ráng]县、朝阳县二个县作为食邑；建武十三年，定封胶东侯，食郁秩、壮武、下密、即墨、梃、观阳，共计六个县。贾复的食邑，是云台二十八将中数量最多的一位。
此外，刘秀在位期间，功臣武将大多数都不允许参与朝政，只有高密侯邓禹、固始侯李通和胶东侯贾复，被邀请参与讨论国家大事，恩遇甚厚。
