段祺瑞
段祺瑞这个人，冷峻刚毅，不苟言笑，爱发脾气，不好相处，人缘远不及张勋，更何况他还有个代言人徐树铮，是人见人嫌的主。
其次，段祺瑞一直在中央任职，时间长了，和地方上的督军们反倒生分了，而且中央利益与地方利益往往并不一致，比如段祺瑞要搞中央集权，各省督军要分权，所以段祺瑞不能代表他们的利益。
最后，段祺瑞并不是北洋共主，反对他的人不少，不愿意看他一手遮天，比如冯国璋以及他这一派的李纯、王占元、陈光远等。
张勋在徐州扯虎皮拉大旗，怼天怼地怼空气，对中央政府指手画脚，段祺瑞是什么态度？
张勋剧照
段祺瑞显然看到了督军团所蕴含的巨大能量，也洞悉了他们想抗衡中央政府，但他没有及时出手干预，甚至还派人参加了第二次徐州会议。
他虽然讨厌张勋、讨厌徐州会议，但作为一个政治老手，他的第一想法不是与之为敌，而是评估对方的政治价值，以及如何利用它。
对段祺瑞而言，张勋和督军团，是压制冯国璋和黎元洪的一把利剑。
段、冯二人是袁世凯的台柱子，但两人跟袁世凯打江山的时候就面和心不和，袁世凯死后，段祺瑞以国务总理兼陆军总长的身份，掌握中央大权，冯国璋以副总统兼江苏督军的身份，坐镇南京。
冯国璋虽然远离政治中心，但手上有军权，还有一帮小弟追随，实力不可小觑。
袁世凯当年把张勋放在徐州，也有牵制冯国璋的意思（两人都在江苏），现在段祺瑞重施故技，也想拉拢张勋对付冯国璋。
冯国璋
冯国璋与张勋的关系向来不怎么好（袁世凯挑拨的），但他也派人参加了徐州会议，这当然不是为了给张勋捧场，而是想利用张勋把水搅浑，把局势搞乱，然后乘乱夺取大权，找机会把副总统的“副”字去掉。
总之，张勋、段祺瑞、冯国璋三人谁都瞧不上彼此，谁都想利用第三者对付对方。
至于压制黎元洪，就涉及府院之争了。
袁世凯死后，段祺瑞出于各种考虑，没有当总统，而是让副总统黎元洪继位，但他非常看不起黎元洪，有时候连起码的尊重都不屑于做。
辛亥革命时，段祺瑞已是军级干部，黎元洪那时只是一个旅长，资历上碾压黎元洪；黎元洪既不属于北洋圈内人，也不属于南方革命阵营，无兵无权，没有实力如何获得尊重？
《走向共和》段祺瑞剧照
在段祺瑞看来，黎元洪只是一个工具人，他的作用类似于盖印机器，但是黎元洪外柔内刚，不想当工具人，他手下也有一帮能人，想借助他扶摇而上，鼓励他和段祺瑞斗。
梁启超劝段祺瑞在礼貌上对黎元洪让步，有话好好说。
段祺瑞说：我生平就是不会说话，不会敷衍人，不会应酬人。前天公府召宴蒙古王公的时候，我进府向总统鞠一躬，退出时又鞠一躬，筵席中我实在无话可说，这是多年生性。
总统府和国务院频频斗法，黎元洪有国会支持，段祺瑞便想到了利用督军团抗衡国会。
