此前,全国多地发布建筑业工人清退政策,包括“禁止60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业”“禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性工人进入施工现场从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他影响身体健康以及危险性、风险性高的特殊工作”等内容,引起舆论广泛关注,由此也引发了大家对大龄农民工就业的讨论。有人表示不解:“我还干得动,为什么不让我继续干下去?”有人表示理解:“年纪大,反应慢了,一旦出事,对家庭也是致命打击。”
国家统计局数据显示,2021年我国农民工总量29251万人,平均年龄41.7岁,50岁以上占比达到27.3%,4年来占比提升6个百分点。第一代农民工正在不断老去,劳动技能的衰退叠加文化水平低等因素,让他们成为劳动力市场上的弱势群体。
这些大龄农民工该何去何从?近日,人力资源社会保障部、国家发展改革委等五部门联合发布《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》,明确促进农民工及脱贫人口就业创业的五方面政策措施,为有就业需求的大龄农民工免费提供公共就业服务。对此,记者近日采访了几位大龄农民工,以了解他们的就业情况和期待。
现象 年龄和体力是难跨过的坎
“近些年,建筑施工企业用工年龄管理进一步规范,严格限制施工作业人员的年龄,超过了年龄的,工地就不再招用。”来自宁乡市的易某说,他今年56岁,此前已在工地上工作了七八年。
现在,易某换了一种身份重新回到了工地。他经以前的工友介绍,以保安的身份被录用,并在长沙市天心区某项目工地工作2年多。
“刚得知在工地务工不能超龄这个消息,确实难以接受,我身边也有工友表示50多岁还干得动,也要养家糊口。”易某说。但细想后,他表示还是能够理解,因为他也明显感觉自己的身体状况大不如前,有时干活会喘不上气,腰还不时疼。
易某坦言:“以前总想着‘拼命’工作,多赚些钱,现在孩子都成家了,压力没那么大,换个轻松点的工作也好。”
跟易某一样,他身边有不少大龄工友都换了身份和岗位,有的留在工地,选择了劳动强度更低的职业,如保安、保洁等后勤工作;还有一些工友离开工地,主动寻求其他就业机会。
年轻时,罗金华长年在城里干木匠、粉刷工等活,这些手艺让他如今能够继续在家周边打些零工。
“儿子也不希望我们干太重的活把身体伤了,否则更是给家里添麻烦了。”罗金华说,有活了就出去干,闲时就在家帮忙带带孙子,把身体健康放在第一位,让远在上海工作的儿子放心。
相关专家表示,不少大龄农民工随着年纪渐长、下一代劳动者加入,他们也在考虑转型,尽可能为自己获取养老保障,为子女减轻一些负担。值得注意的是,要充分注意并应对其在转型中面临的各种困境。
期待 完善就业和社会保障制度与服务
与大多数选择外出务工的人一样,严萍因家里没条件供其念书,又抱着“去看看外面世界”的想法,早早出去务工了。她回忆,那时没有太多选择,男性可以做一些零散体力活,比如建筑工人、搬运工人,女性就只能做清洁工人、服务员等,还有一部分选择进厂,每个月有相对固定的工资,而且多劳多得。2010年,严萍也选择了进入惠州某制衣厂工作。
“不知道还能办多久,要是真的关厂了,我们该怎么办?”严萍所在的制衣厂主要是加工成衣出口,她在包装线上工作,近年来受疫情等因素的影响,厂里效益不好,员工工资受到很大影响。
今年已经48岁的严萍,此前也想过回乡找份工作,但又为“回乡做什么”而发愁,“我没什么技能,年龄也大了,不知道能做什么。而且,我在厂里交了5年社保,没有在老家交,回去后会不会白交了?”她说。
最近,严萍打听得知,湖南已将农民工纳入就业帮扶重点人群,就业困难的可以享受职业指导、专场招聘等一系列免费服务,即使已经就业的也可以参加免费职业培训考取相关证书。
“以前,没人告诉我农民工可以去哪里参加职业培训、考取证书。现在的农民工可真是幸福多了,能有这么多培训的机会。”严萍还说,“我打听到,现在社保跨省转移也非常方便,只要在手机上操作就行了。”
消除了就业、社保的顾虑,严萍现在一直在关注家乡周边的招聘信息,有机会就准备和老公一起回乡工作。“期待能够有更精准的岗位推荐与服务、更加可靠和完善的社会保障制度,让我们能顺利‘回得去’,过好日子。”她说。
专家建议 对超龄农民工进行精准分类
现实中,有部分大龄农民工反映,在求职应聘时常常被对方以担心其“突发疾病”“服务跟不上”“身体吃不消”等理由“拒之门外”。而以上“理由”仅以“年龄”为依据是不合理的。
前述《意见》中也明确,不得以年龄为由“一刀切”清退大龄农民工。如何避免“一刀切”的情况?武汉大学中国乡村治理研究中心副教授夏柱智在接受采访时提出,要保障农民工在城镇劳动力市场的就业权利,建议对超龄农民工群体进行精准分类,对有劳动意愿、劳动能力的农民工,可依据体检结果允许其继续务工,地方政府支持其加强个人安全、职业技能、工资保障,最大程度保障其合法权益。
对确实在建筑工地干不下去的农民工,要确保其能顺利回到农村,保障其农村承包地权益和农业生产条件,主要是加强农业社会化服务体系建设,促进小农户(主要是老人农业)和现代农业生产相衔接。
记者了解到,天津有规定,允许按照体检结果分类对待,比如,因特殊情况确需安排或使用超龄建筑工人的,施工单位应当对超龄人员健康证明(有效期为1年)进行核验,并根据项目具体情况合理安排工作岗位。
此外,有网友也提出了自己的看法:可以对于不同行业进行分类,分年龄层级管理,适当设立缓冲期。配套建立农民工身体基础健康大数据,梯度化对农民工定向清退。保证在职农民工生存、医疗保障,对危险行业做入行审核,限制从业年限。扩大农民工养老保险、工伤保险等的覆盖率,继续完善返乡农民工养老服务政策保障等,让其实现“进有门路,退有后路”。