▲产业结构合理、人力资源充足,“缅甸奇迹”的出现不无道理
二战之后,民族解放运动浪潮在亚非拉地区兴起。1948年,在经过多方的协议和谈判之后,缅甸联邦共和国正式成立了,这标志着英国在当地数十年的殖民统治最终画上了句号。而独立之后首都的选址,也毫无疑问的定在了仰光。
为了获得更广阔的发展空间,仰光向周边郊区扩展,打造自己的卫星城。我们后来所说的仰光不仅仅包括原来的旧仰光,还涵盖了整个仰光大区近600平方公里的面积。
可是,首都再怎么发展,也始终无法脱离国家创设的安定和谐环境。1962年3月,缅甸三军总参谋长奈温发动军事政变,宣布缅甸国防军接管政权。他的上台,实际上就是独裁政权在缅甸的建立。在之后的数十年间,奈温始终作为国家*总揽大局,原先的民主选举制度名存实亡。
▲缅甸“8888”全国性的民众自发抗议活动,针对的对象便是奈温建立的独裁军政府
军政府时期,为了防止内部敌对力量与外敌的勾结,相关部门很大程度上限制了原本开放的贸易活动。相对而言,这维护了奈温阵营在缅甸的统治;但从另一个方面来说,也将缅甸经济的外向性紧紧锁死,经济迅速出现了大幅滑坡。
而进入八十年代以后,新一轮的产业转移路径向中国大陆及东南亚等地区偏移。糟糕的国内环境,让原本还颇具竞争力的缅甸不再得到制造业大厂的青睐。就这样,缅甸错过了一个极佳的崛起机会,甚至还陷入持续衰退的泥潭。
▲全球产业转移趋势图
而除了经济陷入瓶颈,缅甸长期以来割裂的地方武装,也是他们十分困扰的方面。加上军政府强制性的治理手段,更是加剧了这种矛盾的深化。首都在沿海,割据势力远居内陆,对政府治理而言,是相当不利的。地方武装已经成为了威胁缅甸社会和谐的最大敌人。
二、地方武装,雪上加霜
缅甸是一个多民族国家,大大小小的民族多达135个之多,其中缅族是第一大民族。在封建王朝时期,各民族及部落为了争权夺利,曾爆发过不少的暴力冲突。他们也构成了后来地方武装力量的生力军。
▲缅甸主要种族人口比例。种族多元化的状况,对国家凝聚力的形成是不小的挑战
缅甸民族间的敌视情绪浓烈,尤其以少数民族对缅族的怨念最为显著。缅族长期以来作为国家的主要统治集团,生活在沿海地区;而少数民族,大多生活在僻远的山地,经济社会条件极其恶劣。这是两方对立的最主要的原因。
在英国殖民时期,地方总督为了解决这个问题,采用了“分而治之”的方法,即从当地少数民族中进行军人的选拔,并服务于当地。这个方法一定程度上削弱了仇视情绪,但也为后来区域力量分化越来越严重,埋下了隐患。