▲东吁王朝在1580年达到缅甸版图最大值,完全吞并了泰国
除了缅甸原有的民族外,英国人还从孟加拉迁移大批穆斯林进入缅甸西部的若开邦,增加当地罗兴亚人的数量。罗兴亚人是16世纪从莫卧尔王国移民到若开邦的孟加拉穆斯林。
若开邦曾经划入过孟加拉省,大大方便了穆斯林的迁入。英国殖民当局通过授予土地等方式,鼓励罗兴亚人大量移民,改变了若开邦的人口构成,从而埋下了日后印度与缅甸纷争的种子。
▲罗兴亚人问题形成既有历史原因,也有英国殖民者的因素
缅甸筹备独立时,罗兴亚人企图脱离缅甸,回归孟加拉省。因此缅甸独立后一直不肯承认罗兴亚人为本国公民,认为他们是英国殖民者的帮凶,抢占缅甸人的土地,应该统统回到孟加拉去。
事实上,缅族与其他各民族的关系都不算好,除了缅族王朝长期凌驾于其他民族头上的历史恩怨外,英国殖民者的故意挑拨也是很重要的原因。
▲英国人把缅甸并为印度殖民地的一个省
在殖民地时代,强势的英国人用Burma这个带有贬义的孟族词语来称呼缅甸,用Brama来称呼缅族,缅族只能被动接受。而少数接受英式教育的缅族上层也跟着用Brama和Burma,渐渐便形成了习惯。掸族、克伦族、孟族等几个大民族自然不承认本民族跟Burma有关系。
二战后,缅甸恢复独立的趋势无可阻挡,英国人也无力维持昔日的殖民帝国,只得允许缅甸独立。此时缅甸各民族的地位是平等的,缅族虽然有人口优势,但封建王朝时代的一家独大的局面已经被打破,成立联邦制的新国家才是最现实的独立方案。
▲缅甸国父昂山和《彬龙协议》的英文原版
1947年2月,在独立运动领袖昂山的主持下,缅甸几个主要民族的首脑在彬龙召开会议,达成《彬龙协议》,建立缅甸联邦。昂山在二战前便致力于缅甸独立运动,接受过英式教育,在缅甸享有较高的威望,他的女儿即是现在的缅甸国务资政昂山素季。
按照《彬龙协议》,缅甸联邦以缅族为主体,同时也照顾到其他民族,缅族区域分为七个省,少数民族区域分为七个自治邦,与缅族省平级,并允许保留武装和内部事务权。次年1月,缅甸联邦正式独立,英文国名用的是Burma。
三、 貌合神离的联邦
刚独立的缅甸之所以用Burma,一来是包括昂山在内的缅族上层沿袭殖民地时代的习惯,他们大都接受过英式教育,一直跟着英国人用这个词;二来是其他民族充分自治,对此似乎不太在乎。
缅甸的独立过程因而比较顺利,没有发生冲突。另一方面,缅甸土地肥沃、气候条件适宜,再加上现代化的行政和经济体系,使其经济发展水平较高。从20世纪初到六十年代,缅甸一直是东南亚地区较为富裕的国家,新加坡刚独立时都曾想要学习缅甸的经验。