城镇规划君何方洪还记得90年代读小学的时候,当时的地理课本上写的我国百万人口大城市总共只有18个(1981年),分别是上海(608.6万)、北京(466.5万)、天津(382.9万)、沈阳(293.7万)、武汉(266.2万)、广州(233.8万)、哈尔滨(209.4万)、重庆(190万)、南京(170.2万)、西安(158万)、乌鲁木齐(137.6万)、长春(130.9万)、太原(123.9万)、大连(120.8万)、兰州(107.5万)、青岛(101.3万)、抚顺(101.2万)、济南(101万)。
但是近年来,大城市在我国快速发展,其带来的规模效应、集聚效应和辐射效应不仅能推动城市自身的发展,也能带动城市腹地的发展,从而促进我国城市体系的完善。正是由于大城市的建设能给城市经济带来巨大的推动力,中国越来越多的城市加入到大城市建设的队伍中来。目前,新疆整体上仍属极核型区域空间结构,自治区首府乌鲁木齐的城市首位度极高,除了乌鲁木齐为Ⅰ型大城市(城区人口300万—500万)以外大多都为小城市,新疆第二大城市库尔勒市在2020年成为了新疆第二个城区人口突破50万的城市,成为了新疆唯一的中等城市。新疆的城镇等级体系的断层现象非常突出,尤其缺少城区人口100万—300万的Ⅱ类大城市和城区人口50万—100万的中等城市,严重阻碍了新疆和新疆兵团的工业化和城镇化进程。
为此,新疆“十四五”规划提出要打造 “一圈一带一群”的城镇化空间格局,一圈指的是乌鲁木齐都市圈,一带是以伊宁为中心的北疆城市带,一群是以喀什为中心的南疆城市群。目的就是将喀什和伊宁培育成为新疆的百万人口大城市。
从新疆在网络上公示的《新疆维吾尔自治区国土空间规划(2021—2035年)》显示,新疆将构建“一圈一带一群、四轴多片”的城镇空间结构,打造“一主五副、多心多点”的中心城市体系,“一主”就是乌鲁木齐全疆主中心城市,“五副”是喀什、伊宁、库尔勒、克拉玛依、阿克苏五个自治区副中心城市,“多心”是指哈密、石河子、昌吉、和田、奎屯、库车、阿拉尔、图木舒克等8个次中心城市。